一、应急演练目的

1、评估本乡的应急准备状态，发现并及时修改应急预案、执行程序、行动检查表中的缺陷和不足；

2、评估本乡各部门的应急能力，识别资源需求，明确各部门人员的应急职责，改善各部门协调问题；

3、检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果、分析培训需求；同时，作为一种培训手段，通过调整演练难度，进一步提高应急响应人员的业务素质和能力；

4、提高全员安全意识。

二、演练适用范围、总体思想和原则

本方案针对动用本乡内部应急力量进行全面演练进行情景设计，按照《安全生产法》、《突发事件应对法》等国家相关法律、法规、标准和本乡应急预案的要求，进行演练策划，遵守“保护生命、安全第一、预防在先”的方针和“人人讲安全，个个会应急”的原则。在组织实施过程中，科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效，保证演练参与人员、公众和环境的安全。

三、演练组织机构

（一）应急演练指挥部

总指挥：吴松明

现场总指挥：郑云霞

副总指挥：杨峰

成员：各部门负责人及各协作队伍

职责：分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源采取行动方案，与上级应急反应人员、部门、组织和机构进行联络，保持与县应急指挥中心的协调，帮助上级部门获取应急评估、确定升高或降低应急警报级别的信息；负责组织与指挥整个事故现场的抢救工作，向各应急小组调配应急所需的资源（人力、物力、资金）并对突发事件的应急响应工作做出决定。决定请求外部援助或应急撤离，决定事故现场采取的其他措施。

（二）应急演练指挥部下设机构

1、救援小组

组长：谭云

成员：周攀、龚志勇、滕志鸿、陈林、滕叶、曾德友、隆家堡卫生院2人。

职责：（拟定场景1）由于突降大暴雨加之铜仁大坝放水水位上升太快，有村民在撤离当中摔倒，小腿卡入石缝，导致骨折，无法脱离，洪水不断涌入该区域，情况十分危急，请求本乡救援。谭云带领营救小组将受伤人员营救至安全地带。卫生院人员对其采取紧急救助措施后，安排值班车辆送至县人民医院进行进一步救治。

（拟定场景2）由于村民违规焚烧田坎，不慎引发山火，由于山高路陡且山石经过高温炙烤产生裂缝，抢险队伍1人因山石崩落未能及时规避导致受伤，情况十分危急，请求本乡救援。谭云带领营救小组将受伤人员营救至安全地带。卫生院人员对其采取紧急救助措施后，安排值班车辆送至县人民医院进行进一步救治。

2、抢险小组

本乡根据雨季山洪抢险的需要成立两个应急抢险队，抢险救护队员必须保证在事发的第一时间赶到现场开展救援活动。

抢险一队

队长：滕明平

组员：30人

职责：（拟定场景1）由于救援小组深入洪水区域救人，水位上涨迅猛，大雨滂沱，两岸的雨水不断汇集流入救援区域，抢险小组装沙袋砌挡墙将两岸汇集的雨水导入其他区域。

（拟定场景2）由于救援小组深入林区救火，火势蔓延迅猛，抢险小组利用高压水枪、砍刀及油锯开辟隔离带控制火势。

抢险二队

队长：滕平华

组员：10人

职责：负责转移现场物资材料、风险群众、设备至安全地带，了解现场的设备物资数量和抢救地点、危险程度并具体组织抢救，对危险区域进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散场区内外人员撤出危险地带；负责现场警戒工作、禁止无关人员进入，组织具体抢救。

3、医疗救护小组

组长：汤正雄

组员：4人

职责：对受伤人员进行救治，确保群众生命安全。

4、后勤保障组组长：陈琳

成员：贺琰雲、张思琪、李青林、张翔、胡小英

职责：准备担架、救生衣、铁锹、编织袋、喊话器、黄土等器材。并迅速调配抢险设备、物资至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续的抢险物资；迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。（应急救援物资和设备应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，本乡根据实际情况，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。）

四、应急演练参与人员

本乡所有成员。其承担的任务主要包括：救助伤员或被困人员；支配、管理各类应急资源；与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件。

五、应急演练地点：

隆家堡乡步云坪村。

六、应急演练前的准备

1、演练前1－3天，通知本乡全体人员和周边群众，以免引起不必要的恐慌；

2、计划在下班前一小时对项目人员进行培训，让其熟悉本乡应急预案、演练方案；

3、培训所有参演人员，熟悉并遵守演练现场规则；

4、后勤保障组准备好模拟演练响应效果的物品和器材；

5、李青林、张翔准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料搜集和整理。

七、应急物资及资金说明

1、应急物资：沙袋50袋、镰刀10把、铁锹5把、打火把30个、森林消防水泵1台、水带5卷、手电筒30个、警报器2个、警戒线10卷、救生圈10个、喇叭5个、雨靴50双、雨衣50件、手套50双、对讲机4个、无人机1台、方便面5箱、矿泉水10箱等。

2、资金使用说明：应急演练预计花费6000元。其中：

应急装备:3000元

应急车辆：600元

救援物资：1200元

午餐：1200元

八、应急演练事故情景说明

（拟定场景1）2024年4月下旬某一天10：30，怀化地区普降暴雨，上游水库紧急泄洪，上游水位突涨，且降雨量持续升高，附近出现滑坡现象，观察员（刘和均）迅速通知当班领导杨峰。

（拟定场景2）2024年4月下旬某一天15：00，怀化地区持续高温少雨，村民违规焚烧田坎，不慎引发山火，由于山高路陡且山石经过高温炙烤产生裂缝，抢险队伍1人因山石崩落未能及时规避导致受伤，情况十分危急，请求本乡救援。观察员（刘和均）迅速通知当班领导杨峰。

九、演练程序

（一）防汛演练时间顺序表

1、准备开始时间：10:30

由现场指挥向总指挥请示开始。

杨峰：报告总指挥，隆家堡乡2024年应急演练准备就绪，现申请开始，请领导指示。

总指挥：演练开始。

2、发现与初期处理时间：10：31

突降暴雨，观察员（刘和均）发现水位突涨，出现滑坡现象，迅速通知当班领导杨峰。

刘和均：报告，上游水库紧急泄洪，降雨量持续升高，多处出现险情！

杨峰：收到，请应急小组立即集合。

3、接警及动员时间：10：32

杨峰：报告总指挥，上游水库紧急泄洪，降雨量持续升高，多处出现险情。请指示！

总指挥下命令：立即启动应急预案。

10：35，立即启动应急预案，相关职能小组及救援抢险队立即集结。刘和均通知附近人员撤离。

杨峰：收到。

杨峰通知刘和均拉响警报（警报响3分钟），刘和均通知附近人员撤离。

10:37拉响警报（警报响2分钟）。

郑云霞：启动橙色应急预案（重复三句），请相关职能小组按各自职责准备应急物资及器材，并迅速将附近村民转移到应急救援点。

杨峰在对集结的队员进行整队点数。

杨峰：报告总指挥，队伍集结完毕，请指示。

总指挥：收到，请救援小组、抢险小组，后勤保障组加快步伐，10分钟内赶至步云坪村集合。

4、人员集结，分配任务时间：10：48

谭云：报告总指挥，救援小组8人奉命赶到；

陈琳：报告总指挥，后勤保障组5人奉命赶到；

滕明平：报告总指挥，应急抢险小组一队30人奉命赶到；

滕平华：报告总指挥，应急抢险小组二队10奉命赶到

汤正雄：报告总指挥，医疗救护组4人奉命赶到

现场总指挥：抢险一队负责对两边的山洪进行堵截，禁止山洪进入村子。抢险二队负责撤离村民的物资设备！

其他小组做好准备。

5、人员营救时间：10：50分

杨峰：报告，我接到求救电话，半山腰有老人被困在家中，听到警报撤离时不慎摔倒，被困人员即将被淹，请求救援。现场总指挥发布救援命令：

杨峰：请谭云和汤正雄带领救援小组和医疗救护组迅速营救被困人员。

谭云：收到

汤正雄：收到

6、抢险救援和物资设备抢救时间：10：50分

杨峰：请滕明平带领抢险一队装沙袋围堵两岸的山洪，将山洪引到排水渠。

滕明平：收到

杨峰：请滕平华带领抢险二队对基坑的可移动的部分设备物资进行转移。

滕平华：收到

谭云带领小组成员及救护组救援被困人员。

找到被困人员后，发现其因为惊慌而摔倒，导致小腿骨折，汤正雄带领救护小组迅速对受伤人员的小腿进行包扎，然后用担架抬到应急救援车上，立即运往麻阳县人民医院进行救治。

  滕明平带队装沙袋沿着上游的背水面进行封堵。

40分钟后

谭云向现场指挥报告：

谭云：报告，受伤被困人员已经被救脱困，小腿骨折，已经包扎，现正在救援车上，准备送往麻阳县人民医院对其进一步医治。

杨峰：请立即出发，医护人员负责护送，确保路途安全。

滕明平向现场指挥报告：

滕明平：报告，两岸山洪均已全部拦截！

杨峰：请带领抢险队员到应急救援点集合。

滕平华向总指挥报告

滕平华：报告，村中设备已经全部转移至应急救援点。

杨峰：请带领抢险队员到应急救援点集合。

7、演练结束时间：11：30分。

现场总指挥宣布：

杨峰：报告总指挥：被困人员安全救出，目前已经送往医院救治，现场人员及物资设备安全撤离，请求结束演练。

总指挥：应急演练结束！

所有参加演练人员在应急救援点集合，等待总指挥做总结讲话。

（二）防火演练时间顺序表

1、准备开始时间：15:00

由现场指挥向总指挥请示开始。

杨峰：报告总指挥，隆家堡乡2024年应急演练准备就绪，现申请开始，请领导指示。

总指挥：演练开始。

2、发现与初期处理时间：15：01

突降暴雨，观察员（刘和均）发现田区有浓烟，赶至现场查看情况，发现火势蔓延，无法迅速扑灭，迅速通知当班领导杨峰。

刘和均：报告，田中失火蔓延至林区，火势无法控制，请求乡政府支援！

杨峰：收到，请应急小组立即集合。

3、接警及动员时间：15：02

杨峰：报告总指挥，步云坪村田中失火蔓延至林区，火势无法控制。请指示！

总指挥下命令：立即启动应急预案。

15：05，立即启动应急预案，相关职能小组及救援抢险队立即集结。刘和均通知附近人员撤离。

杨峰：收到。

杨峰通知刘和均拉响警报（警报响3分钟），刘和均通知附近人员撤离。

15:07拉响警报（警报响2分钟）。

郑云霞：启动橙色应急预案（重复三句），请相关职能小组按各自职责准备应急物资及器材，并迅速将附近村民转移。

杨峰在对集结的队员进行整队点数。

杨峰：报告总指挥，队伍集结完毕，请指示。

总指挥：收到，请救援小组、抢险小组，后勤保障组加快步伐，10分钟内赶至步云坪村集合。

4、人员集结，分配任务时间：15：18

谭云：报告总指挥，救援小组8人奉命赶到；

陈琳：报告总指挥，后勤保障组5人奉命赶到；

滕明平：报告总指挥，应急抢险小组一队30人奉命赶到；

滕平华：报告总指挥，应急抢险小组二队10奉命赶到

汤正雄：报告总指挥，医疗救护组4人奉命赶到

现场总指挥：抢险一队负责利用高压水枪、砍刀及油锯开辟隔离带控制火势，防止山火蔓延。抢险二队负责维护周边秩序，撤离群众，引导救援车辆。

其他小组做好准备。

5、人员营救时间：15：20分

杨峰：报告，我接到求救电话，抢险队伍1人因山石崩落未能及时规避导致受伤，情况十分危急，请求救援。现场总指挥发布救援命令：

杨峰：请谭云和汤正雄带领救援小组和医疗救护组迅速营救被困人员。

谭云：收到

汤正雄：收到

6、抢险救援和物资设备抢救时间：15：20分

杨峰：请滕明平带领抢险一队利用高压水枪、砍刀及油锯开辟隔离带控制火势，防止山火蔓延。

滕明平：收到

杨峰：请滕平华带领抢险二队负责维护周边秩序，撤离群众，引导救援车辆。

滕平华：收到

谭云带领小组成员及救护组救援被困人员。

找到被困人员后，发现其因为山石崩落，导致肩膀受损，无法站立。汤正雄带领救护小组迅速对受伤人员的肩背部进行包扎，然后用担架抬到应急救援车上，立即运往麻阳县人民医院进行救治。

40分钟后

谭云向现场指挥报告：

谭云：报告，受伤被困人员已经被救脱困，小腿骨折，已经包扎，现正在救援车上，准备送往麻阳县人民医院对其进一步医治。

杨峰：请立即出发，医护人员负责护送，确保路途安全。

滕明平向现场指挥报告：

滕明平：报告，山火均已扑灭，火势得到控制，已安排人员值守。

杨峰：请带领抢险队员到山下集合。

滕平华向总指挥报告

滕平华：报告，群众已全部撤离。

杨峰：请带领抢险队员到山下集合。

7、演练结束时间：16：00分。

现场总指挥宣布：

杨峰：报告总指挥：受伤人员安全救出，目前已经送往医院救治，山火均已扑灭，火势得到控制，已安排人员值守，请求结束演练。

总指挥：应急演练结束！

所有参加演练人员在山下集合，等待总指挥做总结讲话。

 

隆家堡乡人民政府

2024年5月13日