坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实县委经济工作会议精神和《县政府工作报告》部署安排，以开展“国家卫生县”创建为抓手，不断提升城市品位；以行政执法体制改革为动力，不断构建大城管格局；以城市精细化管理为手段，不断提升城市管理水平；以城管队伍规范化建设为基础，不断改善城管形象；以人民满意为目标，不断提高市民获得感、幸福感、安全感。

一、全力巩固创建基础

对标对表，全面巩固创建国家卫生县、省文明城市、省卫生城市等工作基础，切实发挥好城市创建主力军作用。

1.按照创建“国家卫生县”工作总体部署，巩固创建基础，加强城市管理，实行“一路一片一队伍一标准一考核”城市管理与执法，强力整治市容市貌，以“绣花一样精细”的功夫和韧劲，持续开展渣土运输管理、户外广告规范、占道经营取缔、油烟烧烤污染查处等市容市貌整治，不断提升城市管理水平。

2.大力加强市政公用基础设施建设。一是积极推进县城生活垃圾综合处理项目建设，确保按时保质完成建设任务，预计2024年8月完成建设并投入使用，逐步实现全县生活垃圾处理区域统筹。二是积极推进县城弃土消纳场项目和县城及各乡镇建筑垃圾资源化利用项目建设，彻底解决我县城乡建筑渣土无消纳场所和填补建筑渣土资源化再利用的空白。三是加强市政道路基础设施建设。全面综合提质改造中心城区断头路，改善通行环境，确保道路安全畅通；加强城区排水管网治理工作，解决汛期城市内涝问题；加大市政设施日常管护和维修力度，确保各类设施运行正常。

3.大力开展城市乱象整治。一是大力开展市容秩序整治。按照堵疏结合、划行入市原则，全面取缔占道经营、马路市场、出店经营。整治道路两边乱牵乱挂、车辆乱停乱摆、建筑物立面乱贴乱画等各种乱象。二是开展城区户外广告招牌整治。逐步规范户外广告资源管理经营市场化，统筹推进户外广告整治，启动城区建筑物立面牌匾综合治理，规范门店招牌设置、空调外机设置等，加强城市空间管理。三是切实加强扬尘治理。围绕大气污染治理，加强建筑工地文明施工管理，开展渣土运输综合整治，推广使用新型环保渣土运输车辆，强制淘汰非密闭落后车辆。四是严格查违拆违。加强查违拆违工作统筹协调和督促指导，以铁的手腕整治违建行为。

二、全面推进城管综合执法规范化建设

严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》和住建部《城市管理执法行为规范》，全面加强城市管理综合执法规范化建设。

1.全面推行行政执法公示制度。在局网站设置行政执法公示专栏，加强事前公开，规范事中公示，推动事后公开，在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。

2.全面推行执法全过程记录制度。完善文字记录，规范完善行政执法文书格式。规范音像记录，在强制执行和执法办案场所实行全程音像记录，对易引发争议执法过程进行音像记录，建立健全执法音像记录管理制度。建立健全执法台账管理制度，加强执法案卷和文字、音像记录管理归档。

3.全面推行重大执法决定法制审核制度。构建科学规范的行政执法法制审核体系，建立健全重大行政执法案件法制审核制度，加强法律顾问在法制审核中的作用，规范审核程序，强化办案责任、审核责任。

4.全面推行城管执法规范化管理。建立健全执法办案规范，严格执法程序。制定执法装备标准和使用规范，加强执法装备配备。规范执法着装和仪容举止、语言，加强日常执法形象监督。

5.全面加强城市管理法制建设。加强城市管理法律法规学习贯彻落实和法制培训，举办各种城管执法培训班和派遣执法人员跟班学习，提高城管综合执法能力。

三、全面推进城市精细化管理

按照习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的要求，理顺城市管理体制，推进城市网格化管理，实行“一路一片一队伍一标准一考核”城市管理与执法，不断促进城市管理精细化。

1.理顺城市管理体制。严格落实中央、省、市机构改革和城市管理执法体制改革精神，健全城市管理机构，厘清城市管理和综合执法职能职责，理顺城市管理职能部门职责，加强城市管理同城市规划、城市建设衔接，加强城管部门同其他负有城市管理职责单位统筹协调。

2.推进城市网格化管理。科学划分城市管理单元网格，探索城市管理网格同基层党建网格、基层治理网格融合，明确网格内市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施管理单位和责任人，制定考核标准，加强日常监督考核。

3.推进城市管理市场化。加快推进市政设施维护等行业市场化，加强环境卫生、园林绿化承包企业的日常监管，加强城市管理领域社会信用体系建设，建立黑名单制度。

5.加强日常城市管理。加强市容市貌日常管理，建立健全和落实日常巡查制度。加强日常环卫保洁，确保路面本色，开展生活垃圾分类。加强园林绿化养护和公园、广场管理，方便市民游园休息。加强市政设施日常维护和路灯管理，做好排水管网监管和维护，严格桥梁安全日常巡查。加强“门前四包”管理，落实临街单位企业和门店管理责任。

6.加强城市基础设施运行和管理安全。严格落实中办、国办《关于推进城市安全发展的意见》，加强城市管理基础设施建设安全管理，突出城市管理各行业安全，强化暴雨、冰雪等极端天气和重大节假日市政设施、园林绿化、公园（广场）、排水、户外广告等安全管理，严格落实安全生产“一单四制”，修改完善应急预案。

7.加强研究解决“城市病”。对城市管理问题进行系统研究，探索长效解决机制，实行问题销号制。

四、全面加强城市运行安全

充分发挥县城市运行安全专业委员会对城市管理工作的统筹协调、指挥调度作用。

1.加强机构建设。结合机构改革和职能调整，调整县城市运行安全专业委员会成员单位、完善专业委员会和县城运安委会办公室职能职责，加强县城运安委办公室建设，从城市管理主要单位抽调专人充实力量。

2.建立完善议事机制。建立完善县城运安委员会成员单位例会、分管副县长季点评、县长半年讲评机制。

3.建立日常巡路制。完善日常督查巡查机制，推行“一线工作法”，每周城管部门机关干部上路，在路面发现问题、交办问题、解决问题。

五、全面推进城管队伍规范化建设

将城市管理队伍建设作为抓城市管理工作的基础性工作，加强队伍规范化建设，加强教育培训，提高城市管理能力和水平，加强内部管理建章立制，严格按制度管人、按制度办事。

1.开展城管队伍大培训。按照“强基础、转作风、树形象”要求，开展城管执法队伍大培训和城管行业业务大培训，不断提高城管队伍综合素质，提升城市管理能力。

2.加强内部管理建章立制。建立完善局党组会议、局务会议、局长办公会议制度，建立完善重大执法案件和行政许可法制审查制度，建立完善机关内务、办文办会、机关党建、干部人事、党风廉政、机要保密、政务公开、信访接待、值班应急、项目建设、执法办案、公车使用管理等方面工作制度，形成我局机关管理制度体系。

3.完善权力清单和责任清单。根据机构改革和城管体制改革，完善我局权力清单和责任清单，优化营商环境，优化权力运行流程，全面落实行政审批“三集中三到位”“一件事一次办”服务，严格实行“双随机、一公开”机制。

4.加强干部职工队伍管理。加强局属单位工作绩效管理，建立健全局属单位领导班子述职述廉制度。加强局机关科室绩效管理。加强干部职工日常工作纪律管理。

5.加强城市管理宣传。完善城市管理大宣传工作体系，不断提高宣传工作水平，加强同新闻媒体配合衔接，加强城市管理典型案例、典型人物宣传，弘扬城市管理正能量。

六、全面加强党的建设

坚持以党的政治建设为统领，全面加强基层党建工作，树牢干部职工“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

1.加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习。加强局党组中心组理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。加强局属各单位理论学习，切实增强干部职工思想政治素质。加强局属各单位基层党组织理论学习阵地建设，切实提高学习质量。

2.加强意识形态和网络意识形态工作。严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，加强干部职工思想政治教育，加强网络安全管理，规范管理局门户网站和公共应用平台，严格管理干部职工使用网络社交平台。加强舆情应对，建立健全城管系统网评员队伍。

3.加强基层党组织建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实推进基层党支部“五化”建设，深入开展“城管先锋”党建品牌创建系列活动，坚持以党建带工建、团建、妇建，加强群团组织建设。

4.加强乡村振兴工作。加强后盾帮扶村乡村振兴工作，巩固脱贫和振兴成果。

七、全面落实巡视反馈问题整改

认真研究省委、县委巡察组巡察反馈意见，逐一制定整改措施，切实抓好问题整改落实，建立健全城管全面从严治党长效机制。

八、全面加强党风廉政建设

坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，深入开展反腐败斗争，不断加强作风建设，营造城管系统风清气正、聚力干事的良好氛围。

1.严格落实“两个责任”。结合城市管理工作特点，创新履行“两个责任”的工作机制，切实将党风廉政建设抓到实处。

2.不断加强作风建设。打好作风建设持久战，将形式主义、官僚主义作为正风肃纪、纠“四风”、落实中央八项规定等重要任务进行集中整治，深入推进“两带头五整治”活动，严格落实中央、省、市作风建设要求。

3.深入开展反腐败斗争。不断强化廉政教育和党纪学习教育，筑牢拒腐防变思想道德防线，健全用人、用钱和项目建设各项制度，加强监督管理。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，防范“雁过拔毛”式腐败。