麻粮办〔2021〕1号

关于坚决稳定发展粮食生产的通知

 

各乡（镇）党委、乡（镇）人民政府，县直相关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神，切实扛稳粮食安全政治责任，坚定不移抓好粮食生产和重要农副产品的有效供给。现就稳定发展粮食生产通知如下：

一、牢牢把握粮食安全主动权。今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，稳定粮食生产好形势，确保粮食等重要农产品有效供给，具有特殊重要意义。要坚决贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要指示精神，正确研判外部环境发生深刻变化的复杂形势，时刻绷紧粮食安全这根弦，发挥好“三农”的压舱石作用。要攻坚克难，主动作为，明确责任，真抓实干，依靠自身力量端牢自己的饭碗，确保全县粮食面积稳定在30.2万亩以上，产量稳定在11.5万吨以上。

二、千方百计稳定粮食面积。认真落实中央、省、市关于粮食面积只增不减的工作要求，坚持“稳水稻、扩旱粮、增加复种、遏止抛荒、减少非粮化”思路，确保水稻面积稳定21.68万亩，旱粮面积扩大到8.8万亩。各乡镇要根据下达的目标任务，尽快细化分解，层层落实，把落实责任到村到组，面积落实到户到田。要持续推进抛荒耕地专项整治，强化耕地利用乱象治理，减少耕地非农化、基本农田非粮化、水稻功能区非稻化。对弃耕抛荒一年以上的耕地，由村集体组织大户代耕代种，对连续弃耕二年以上的耕地，村集体组织可终止承包合同，收回发包的耕地，组织恢复耕种。抓好耕地安全利用，对不适合发展口粮生产的耕地，大力发展饲料用粮和工业用粮。要充分利用旱地、高岸田、天水田等资源发展旱杂粮生产，积极发展玉米、红薯、大豆、花生等旱地作物间作套种。要认真落实轮作复种措施，大力发展油（菜、瓜）+稻、中稻+再生稻、秋玉米+冬粮等模式，力争稻油轮作试点突破1.5万亩，发展再生稻突破1.1万亩。

三、想方设法增加粮食产量。扎实落实粮食生产关键稳产增产措施，保证粮食产量高水平稳定。推广以优良品种为核心的关键技术，确保粮食主推技术到位率达到95%，水稻良种覆盖率达100%，玉米等旱粮作物良种率95%以上。积极应用一批绿色高效、农艺农机结合、全程机械化生产等水稻、旱杂粮新技术新模式。要增加水稻生产种子用量，科学安排播种期，实施合理密植，插足基本苗。要严格控制水稻直播，减少土壤环境污染和影响产量。要落实精细肥水措施，挖掘玉米、红薯、豆类等旱杂粮增产潜力。要全面推广绿色农业生产方式，持续推进农药、化肥减量增效。

四、坚决夯实粮食生产基础。坚持藏粮于地、藏粮于技，采取过硬措施，落实最严格的耕地保护制度，规范耕地占补平衡，确保耕地保有量不低于30.795万亩，永久基本农田面积不低于24.285万亩。要认真贯彻落实国务院办公厅《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地数量底线。推进高产稳产、旱涝保收高标准农田建设，高质量完成2020年度2.43万亩建设任务，加快推进2021年度2.47 万亩建设任务落实。示范推广稻田酸性土壤改良、地力培肥、深翻耕等集成技术模式，狠抓农田提质改造，全面提升耕地综合生产能力。要强化种业种植业高科技人才引进，努力提升杂交水稻制种能力。适度发展稻田综合种养，规范稻渔综合种养模式，落实沟坑占比不超过10%的技术规范。要加快推进农业机械化，加快水稻机械化育插（抛）秧等技术推广，力争水稻耕种收综合机械化率达到70%。

五、调整优化粮食种植结构。加大米质达到国标二级以上的优质水稻新品种示范推广力度，力争全县高档优质稻种植突破5.5万亩，带动发展优质稻15.5万亩以上，全面改善稻谷品质，提高稻谷种植效益。要稳定调改籽粒玉米、普通红薯等旱粮作物，因地制宜开发高蛋白大豆、苦荞、小籽花生、菜用加工甘薯、菜用马铃薯、小宗杂豆、甜糯玉米等特色旱杂粮。要科学调整中稻播种期，避开抽穗灌浆期高温天气危害影响稻谷品质。要优化稻油种植模式，扎实完成稻油水旱轮作试点任务1.5万亩。要调优耕作制度，认真开展受污染耕地安全利用治理工作，严禁严格管控区种植水稻等口粮作物，全面完成严格管控区2248.26亩耕地种植结构调整任务。要深入实施湘米工程和优质粮油工程，支持创建“一企一片一种”标准化基地，积极推广“稻油双优”等绿色高质高效模式。大力支持规模型粮食加工企业大力开展优质米精细化加工，抓好加工设备改造升级，优化包装设计，提升产品档次，打造名优品牌，助推效益提升。

六、科学有序组织防灾减灾。准确研判全年农业气象年景和灾害发生趋势，及早制定防灾减灾应急预案。认真抓好洪涝、干旱等自然灾害预警与调度，提前做好防灾减灾物资准备，加强减灾补损技术指导服务。扎实抓好以二化螟、“两迁”害虫、稻瘟病、稻曲病等为重点的水稻重大病虫害防控，落实重大病虫害防控责任和措施，将病虫害损失控制在5%以内。突出抓好草地贪夜蛾防控，压实防控责任，治早治小，全力扑杀。广泛推广理化诱控和生物防治等绿色防控技术，实现粮食作物绿色防控覆盖率达到35 %以上。大力推广应用植保无人机等先进施药机械，实现粮食作物统防统治覆盖率较大提升。

七、精准落实扶持政策措施。结合实际，配套出台扶持发展粮食生产政策措施，重点支持粮食生产新型主体适度发展粮食规模经营，构建政策保障机制,释放重农抓粮的积极政策信号。要精准落实耕地地力提升补贴、适度规模经营补贴、稻谷目标价格补贴、稻油轮作项目等惠农政策，推动粮食产业提质升级。坚决遏制耕地抛荒，各乡镇要严格贯彻落实“种地得补贴，不种地不得不补贴”的文件精神，认真核查种植面积，按政策规定发放耕地地力保护补贴资金。对于抛荒的耕地，以及在基本农田上不种粮的“非粮化”行为，不得发放耕地地力保护补贴。要大力支持推广土地托管、代耕代种、联耕联种等服务模式，组织农机大户、农机合作社和其他新型经营主体开展水稻机械化育、插（抛）秧社会化服务。鼓励和支持对插（抛）秧机械等农机具进行累加购机补贴或作业补贴。要提升收储、调控能力，坚持完善最低收购价政策，鼓励支持多元主体入市收购。扩大完全成本和收入保险范围，落实好粮食种植保险和“惠农担、粮食贷”等金融扶持政策，帮助解决贷款难、贷款贵等问题，切实减轻种粮大户等新型经营主体的种粮风险。要强化品牌引领，创建区域公共品牌。

八、充分发挥示范带动作用。坚持因地制宜、以稻为主的原则，加强技术服务，改善基础设施，强化科技支撑，加强技术集成推广，创新种植模式，开展粮食绿色高质高效行动，创办粮食生产示范样板，辐射带动全县粮食生产水平的大幅提升。各乡镇要连片办点，至少创建1个100亩粮食绿色高产高效示范基地。

九、全面落实粮食安全党政同责。各乡镇党委和政府要牢牢把握粮食安全主动权，把粮食安全作为“三农”工作的头等大事，坚决扛起粮食安全的政治责任。要在政策制定、工作部署、资金投入上予以重点倾斜。要坚持党政同责,全面落实粮食安全首长负责制，明确党政一把手负总责、分管领导具体抓，协调解决粮食生产中遇到的困难和问题。要按照稳面积、稳产量的目标任务，压实工作责任，强化工作措施，确保各项工作落到实处。县委、县政府将粮食生产“两稳”工作纳入重要考核范畴，坚持目标导向、问题导向，强化督促检查和表彰奖励，激发稳定发展粮食生产的内生动力。

附： 2021年全县粮食生产指导性计划任务分解表

 

麻阳苗族自治县粮食生产工作领导小组办公室

                    2021年2月28日

 

麻阳苗族自治县粮食生产工作领导小组办公室    2021年2月28日印发

附：

2021年全县粮食生产指导性计划任务分解表

单位：亩、吨

序号	单位 名称	粮食总播种面积	总产量	水稻播种面积	其中再生稻面积	其中高中档优质稻播面	旱粮播种面积
							合 计	其中玉米播面	其中薯类播面
	麻阳县	304800	115400	216800	11000	155000	88000	53000	35000
1	郭公坪	19500	7200	12500	0	9500	7000	4500	2500
2	锦和镇	30000	11500	21500	1500	18000	8500	5000	3500
3	尧市镇	34300	12800	23000	1500	18000	11300	6800	4500
4	文昌阁	15600	6000	11600	2000	9500	4000	2000	2000
5	大桥江	14500	5500	10500	800	8500	4000	2000	2000
6	舒家村	11000	4300	8500	700	7000	2500	1500	1000
7	江口墟	18000	7200	14000	1000	12000	4000	3000	1000
8	隆家堡	8000	3100	6000	0	2500	2000	1000	1000
9	兰村乡	8200	3100	6000	0	3000	2200	1200	1000
10	岩门镇	12000	4600	8500	0	6000	3500	2500	1000
11	石羊哨	10000	3500	6000	0	5000	4000	2000	2000
12	谭家寨	13500	5000	9000	0	7000	4500	3000	1500
13	高村镇	28200	10000	20700	1500	9000	7500	4000	3500
14	板栗树	16000	5800	10000	0	6000	6000	4000	2000
15	兰里镇	14000	5600	11000	500	9000	3000	1500	1500
16	和平溪	15000	5600	10000	500	9000	5000	3000	2000
17	吕家坪	19000	7700	15000	500	8000	4000	3000	1000
18	黄桑乡	18000	6900	13000	500	8000	5000	3000	2000