2025年，在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的精心指导下，县应急管理局深入贯彻习近平法治思想，坚持以法治政府建设为统领，以普法教育为先导，以制度建设为保障，积极推进法治政府建设各项工作，现将年度工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，着力推进法治政府建设

切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实党政领导班子责任，政策法规和行政审批股具体牵头我局法治政府建设工作。全年多次召开党委会议专题研究法治政府建设工作，做到有部署、有行动、有总结，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓、全局干部职工积极参与的工作格局，确保全年法治政府建设工作扎实有效推进。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，建立了局党委理论学习中心组常态化学习机制，全年组织了4次专题学习习近平法治思想，将习近平法治思想融合到应急管理领域法律法规学习中，重点研学《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应对法》及新施行的《中华人民共和国法治宣传教育法》，深刻领会“运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平”的核心要求，引领全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）加强日常监管，依法行政工作有序推进

一是严格按照年度执法计划开展安全生产监督检查。2025年度，县应急管理局入企检查生产经营单位259次，下达责任限期整改指令书56份，现场处理措施决定书12份，立案16件（全部为普通程序行政处罚案件），处罚金额9.04万元，行政处罚案件均做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、裁量得当，未发生行政复议与行政诉讼案件。二是强化前置指导，助力执法办案能力提升。将法制审查关口前移，在案件立案初期应办案机构申请及时提供业务指导。对重大、疑难、复杂或新类型案件，积极发挥桥梁作用，协助执法部门与上级部门、县司法局及聘请的法律咨询机构等进行沟通协调，共同破解执法难题，提升整体办案水平，2025年出具法制审核意见15份，法律咨询机构派出顾问参与局重大行政决策4次。三是强化联合执法，加强部门联动。制定了联合检查、“双随机、一公开”工作方案及计划，明确检查内容，检查时间，与消防、商科工信局随机抽取执法人员对2家危险化学品企业、10家烟花爆竹零售户开展检查，并将检查结果及时公示，进一步优化了营商环境，提高监管效能。四是积极推动执法队伍建设，全年新增执法人员5名，均通过执法资格考试，同时通过公务员招考2名法学专业进入应急管理综合行政执法大队，同时积极申报2026年地方公务员招考计划3名，均为执法岗位；组织开展执法业务培训、岗位练兵，邀请法学专家、资深执法人员授课2场，对涉企检查进行规范，整改了23份涉企检查方案。

（三）创新普法模式，增强法治宣传教育实效

一是搭建一台“个个讲安全，人人会应急”文艺演出活动，将安全生产法、突发事件应对法等法律知识以文艺节目形式生动形象展现出来。此次活动由县应急管理局主办，县花灯剧团承办，于2025年6月19日在福寿广场举办，共9个节目，吸引群众千余人观看。二是深化县乡部门联动，集中普法宣传。以应安办为平台，由应急管理局牵头，购买一批《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖南省安全生产条例》等册子以及编写印制五百份民法典关于安全生产方面的条款宣传单，在6月19日的“安全生产宣传咨询日”集中发放给群众。三是推动普法执法融合。将法治宣传嵌入执法全流程，把日常监管、法律风险告知书及行政处罚决定书送达等环节转化为普法现场，同步发布6个安全生产典型案例在应急管理部网站开展警示教育，实现“执法即普法”的良好效果。四是开展精准普法活动。组织“送法入企”“送法下乡”活动，通过现场宣讲、答疑解惑、发放宣传折页等方式，为企业员工和农村群众普及法律法规知识，切实增强基层群众守法用法意识。

（四）推动监督体制建设，畅通监督渠道

一是按照司法行政部门统一要求，在湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台以及应急管理局网站公示安全生产处罚裁量权基准、40项免罚事项清单、23项从轻处罚事项、4项减轻处罚事项、3项不予行政强制事项及23项行政执法事项清单等事项；二是张贴应急管理部举报小程序海报及安全生产举报电话，扩宽举报途径。按照局党委统一工作部署安排，分成两个小组，将220份海报分别张贴到烟花爆竹经营户、加油站、危化品企业及乡镇宣传栏。目前我局受理举报3件，发放举报奖励资金1.5万元，有效畅通了监督渠道，方便了群众监督。

二、存在的问题及原因

2025年我局在推进法治建设方面进展顺利，但离目标还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。一是执法人员素质和业务水平有待提升。执法人员专业水平还不高，科班出身人员少，部队转业人员占三分之一，专业知识和业务能力与应急管理的要求仍然存在一定差距；二是法治宣传教育工作的质量需进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，普法宣传手段单一，尤其是对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性，资金投入有待进一步加强。

三、2026年工作计划

我局将持续以习近平法治思想为工作指导，结合安全生产工作实际，切实做好以下几个方面工作：

一是持续做好普法宣传工作。加强执法人员服务宣传意识，强化社会普法宣传力度，积极发挥执法人员、专家服务等形式带动和专业技术优势，将业务监管、执法检查、科普宣教紧密融合；二是依法审批，严把安全准入关。依法依规做好行政审批工作，做到依法审批、网上审批、阳光审批，严把源头准入安全关；三是不断加强学习，提高依法行政能力。持续开展对执法人员的法律知识培训和执法业务培训，组织全局干部学习相关业务涉及的法律法规，规范执法行为，提升执法能力。四是通过公务员招录执法专业人员，充实执法力量。