为深入贯彻党的二十大精神，保障和促进社会公平正义，全面提升依法行政水平，解决交通运输执法突出问题，按照国家、省、市和县有关要求，决定在全县开展交通运输执法领域突出问题专项整治（以下简称专项整治），制定本方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，全面开展专项整治。推动人民群众反映强烈的执法突出问题有效解决，彰显法治力量，厚植党的执政基础；推动相关制度规范健全完善，全面筑牢法治根基，实现常治长效；推动执法理念更新、执法方式优化，坚持寓服务于执法，体现便民惠民；推动执法能力和保障水平有效提升，队伍管理切实加强，确保素质过硬；推动执法制约监督体系严密规范，严肃法治责任落实，坚持正风肃纪。

二、整治重点

（一）“逐利执法”问题。下达或者变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务，违规设置电子监控系统，非现场执法设备不检定、告知不及时以及一次性下达10份以上执法文书集中处罚，违规收取停车费、卸货费、卫生费、过磅费，违规带车放车，收“黑钱”，谋取私利等问题。

（二）执法不规范问题。滥用自由裁量权，随意设置路障，随意拦车、扣车，任性检查，选择性执法，违法违规限高限行影响交通，执法主体错误，执法程序不规范，行政执法文书适用不规范，行政执法“三项制度”落实不到位，执法人员能力素质偏低，治超现场执法中交通执法机构直接罚款，不按规定实施处罚等问题。

（三）执法方式简单僵化问题。“一刀切”执法，“运动式”执法，过度执法，超期扣押车辆，执法监管不严，行政执法频次过高，检查多、检查乱、多头检查，重打击、轻人权保障等问题。

（四）执法粗暴问题。重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，以罚代管、一罚了之，不听辩解、不问缘由，“碰瓷式”“钓鱼式”执法，对待群众“冷横硬推”、侵犯群众合法权益、打骂执法相对人及其他暴力执法问题。

（五）执法“寻租”问题。滥用职权、徇私枉法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案，“放管服”改革和综合执法改革落实不到位，对“黄牛”及协管违法违规行为监管不力，充当违法车辆“保护伞”等问题。

（六）其他有关问题。交通运输执法领域出现的索、拿、卡、要及其他新情况新问题。

三、实施步骤

（一）工作启动阶段（4月21日至5月5日）

成立麻阳苗族自治县交通运输执法领域突出问题专项整治工作领导小组（见附件），组织召开专项整治动员部署会，制定印发专项整治工作实施方案，统筹安排任务，明确责任分工、工作措施和完成时限。

（二）深入查纠整改阶段（5月6日至8月31日）

1.广泛收集线索。向社会发布专项整治通告，综合运用新闻媒体、信访投诉、“12328”交通运输服务监督热线、门户网站等渠道广泛征集问题线索，扩大专项整治线索来源渠道，广泛听取人民群众、司乘人员、运输从业人员的反映和意见。结合我县实际，及时发布相关信息或通告，公布举报电话，及时做好本地区问题线索收集分办。

2.深入自查自纠。结合前期开展的行政执法突出问题专项整治行动，坚持“刀刃向内”“刮骨疗毒”，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全力推进本系统自上而下开展自查，对执法工作进行“全面体检”。对照“八不准、六严禁、四必究”要求，聚焦6类整治重点，深入检视自身问题，认真梳理本系统执法领域突出问题，坚持个性问题和共性问题、显性问题和根源问题一体排查，内部管理主动查、外部线索倒逼查、重点问题深入查相结合，全面摸清底数。

3.开展改革“回头看”。对照交通运输综合执法改革政策规定，深入开展改革“回头看”，看人员转隶是否到位，看“三定”职责是否明晰，看业务是否深度融合，对存在的问题纳入专项整治问题清单，积极向县委、县政府汇报，加大推进力度，确保职能移交、人员划转到位。结合职能调整，梳理执法与业务部门工作职责及任务分工，建立完善协作机制，实现各项业务顺利衔接、执法职责履行到位。

4.开展执法经费检查。配合省市交通运输主管部门，对交通运输执法机构人员经费、工作经费、省补经费等纳入财政预算情况和使用情况进行调查摸底，切实解决好执法经费不到位的问题。不允许将工资与罚款挂钩，变相下达罚款任务，坚决杜绝“以罚养人”现象。

5.狠抓问题整改。针对梳理出的突出问题，制定整治任务举措，按照整治工作台账，压实工作责任，限期整改，逐一销号。可以马上改的，立行立改解决；一时难以整改到位的，列出时间表、路线图，常抓不懈推动解决；屡查屡犯、屡禁不止的问题，严肃追究相关人员责任，并深入查找体制机制方面存在的漏洞和短板，突出标本兼治，补齐制度短板。

6.加强监督指导。把人民群众反映强烈、社会关注度高、引发负面舆情的重点问题以及投诉举报高频事项列入督办台账，实行挂牌督办，对问题严重的实施驻地督导，确保问题整改到位；抽调人员组成督察组，采取“四不两直”方式开展不定次监督检查，对整治工作不力、问题突出的，及时采取通报批评、约谈、挂牌督办等方式要求限期改正，并将专项整治开展情况纳入年度绩效评价；对整改迟缓、弄虚作假、敷衍塞责甚至拒不整改的，按相关规定严肃追责问责。

7.抓好队伍培训。开展执法队伍轮训，组织执法人员认真学习《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》《交通运输行政执法风纪规范》等文件，适时组织开展执法队伍技能竞赛、专业比武，引导执法人员树立良好职业道德和文明规范，增强纪律观念、规矩意识，着力筑牢制度基础、补齐办案短板、强化条件保障，全面提升执法队伍综合素质。

8.强化警示教育。组织执法人员深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，组织观看反腐警示教育片，印发近年来交通运输执法负面舆情与重大问题警示教育手册，以案为鉴、以事为镜，引导执法人员从思想上固本培元，进一步提高自身政治素养，不断强化党性锻炼与党性修养，打造忠诚干净担当的高素质专业化执法队伍。

9.开展自查剖析。组织全体执法人员对照整治方案和省厅“八不准、六严禁、四必究”要求，全面排查自身存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，形成自查剖析材料，提出整改措施，把整治工作落到实处。

（三）巩固提升阶段（9月1日后长期推进）

1.健全完善执法规范化长效机制。把问题整改和建章立制相结合，及时总结专项整治工作的有效措施和经验，对需要继续整治的问题进行跟踪，对存在的运输执法突出问题深入剖析研究，查清症结和成因，加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制，努力把专项整治成效转化为做好运输执法工作的强大动力。结合交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动、执法领域突出问题常态化治理意见，加强各项规章制度的衔接，增强制度刚性，做到务实管用，进一步提高交通运输行政执法能力和水平，促进严格规范公正文明执法。通过专项整治进一步建立健全全面覆盖、权威高效的执法监督体系，完善法治督察与党内其他监督贯通协调、一体化推进，行政执法与法律监督衔接等工作机制，推动进一步完善全面从严治党体系。加强执法领域重大法治事件督察力度，健全完善重大法治事件督察机制程序。

2.开展执法满意度第三方评估。按照省厅《交通运输执法满意度第三方评估工作实施方案》，配合第三方开展执法满意度评估，综合运用评价结果实施奖罚，以人民群众需求和满意为“风向标”，不断改进执法方式方法，提升执法服务能力和水平。

3.抓好执法信息化建设。加快综合交通运输管理服务平台执法模块建设，整合现有系统信息资源，健全完善违法客货运车辆预警、指挥调度、线索移交、案件办理、处理反馈功能，全面建成“互联网+统一指挥+综合监管”的交通综合执法模式，形成执法全过程闭环管理。积极推进非现场执法设施建设，尽快形成非现场执法设施网络，实现重要公路节点全覆盖。

4.及时总结经验。专项整治完成后，各单位及时形成总结报告，于9月15日前报局领导小组办公室。总结报告要明确专项整治工作情况、工作成效、发现的主要问题和有关建议等，并附所有整治问题详细整改台账（对尚在推进或需长期推进的问题，也要明确现阶段成效和长期举措），同时报送典型案例；追责问责、容错免责情况要作专题报告。局领导小组办公室将全面梳理专项整治工作开展情况，汇总后形成总结报告，按要求报上级。

四、工作要求

（一）加强组织领导。将专项整治与学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想相结合，与正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与贯彻落实法治建设“一规划两纲要”和我省“一规划两方案”相结合，充分认识开展专项整治是打造一流交通运输执法队伍、切实保障和促进社会公平正义，助推法治政府建设向前发展的重要手段。聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点、妨碍执法制约监督体制的难点，全面摸排、纠治交通运输执法领域中存在的突出问题，切实维护人民群众和从业人员的合法权益，达到正风肃纪、自我净化、自我革新的目的。

（二）突出整治成效。此次专项整治已纳入2024年全面依法治县重点工作，高位推动、全面部署、加强统筹。层层压实责任，形成条块结合、协同配合、上下联动的工作格局，全面推进专项整治。认真落实专项整治行动方案，注重推动专项整治行动与日常执法工作互融互促，找准结合点和着力点，查深查细、做准做实；定期跟踪专项整治行动开展情况，印发专项整治行动简报，总结成效、推广经验、通报问题，对专项整治工作开展情况进行督导、检查、指导，确保认识到位、剖析到位、整改到位。

（三）坚持常治长效。注重从制度层面找出病灶、拔除病根，研究提出并部署标本兼治的制度措施，做到整改一案、警示一片、治理一域，持续不断提升我县交通运输执法领域依法行政能力。坚持开门整治，及时回应人民群众诉求，坚持把人民群众满意度作为检验专项整治成效的标准，做到人民群众呼声在专项整治中有回应、人民群众提供的问题线索在专项整治中得解决。结合其他检查督查工作，适时组织“回头看”，常态化检视整改落实情况，坚决杜绝“雨过地皮湿”的问题，让人民群众切实感到变化、看到成效、得到实惠。

（四）加强舆论宣传引导。充分发挥新媒体的作用和优势，运用报纸、网络、电视等媒体平台，邀请新闻媒体全程参与报道工作，全方位宣传专项整治的内容和目的，多层次报道工作推进情况，同时总结推广一批好经验、选树一批好典型，宣传交通运输系统自查整改工作措施和取得的实效，树立良好的执法新形象。开展专项整治工作系列宣传活动，及时宣传专项整治行动工作动态和成果，彰显交通运输系统队伍整顿、正风肃纪的力度和决心，提高交通执法公信力。

附 件：麻阳苗族自治县交通运输局执法突出问题专项整治工作领导小组名单及工作职责

 

附件 

麻阳苗族自治县交通运输局

执法突出问题专项整治工作领导小组名单及工作职责

 

为加强对全县交通运输执法领域突出问题专项整治工作的组织领导，切实查找和整改交通运输执法领域突出问题，确保专项整治取得实在成效，成立麻阳苗族自治县交通运输局执法领域突出问题专项整治工作领导小组。

组   长：黄泽忠  局党组书记、局长

副组长：杜玮奇  局党组成员、执法局副局长

刘  兴  县公路建设养护中心主任

段纪任  县交通运输综合行政执法大队大队长

龙永社  县道路运输服务中心主任

        李玉军  县交通质量安全监督站站长

        符长义  县水运事务中心主任

成   员：郑海鸥  局办公室主任

李代雨  局法制股股长

艾何郧  局运输股股长

黄  杰   局安全股股长

张应峰  县交通运输综合行政执法大队副大队长

滕  亮  县交通运输综合行政执法大队副大队长

领导小组主要职责：认真落实开展交通运输执法领域突出问题专项整治工作部署和有关要求，统筹推进全县交通运输系统专项整治行动，对专项整治进行指导，协调解决工作推进中的重大问题。领导小组下设办公室，张应峰任办公室主任。