2024年，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县委员会的正确指导下，严格按照县依法治县办的工作要求，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真领会习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神，全面贯彻党中央和省、市、县关于法治建设的重大决策部署，持续落实“谁执法谁普法”责任制，坚持推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点，以交通执法内夯基础、外树形象为目标，健全普法工作机制，落实普法责任，严格依法行政，取得一定成效，有力推进全县交通运输事业的发展。现将具体情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设工作开展情况

（一）切实履行法治政府建设部门主体责任

1.以习近平法治思想为指引，部署2024年度法治政府部门建设重点工作，召开专题会议推进法治政府建设工作。将任务细化、责任落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室配合落实的工作机制。积极组织交通系统干部职工参加普法平台线上学法考试和在岗执法人员培训等活动，提高干部职工法律知识水平，提升依法行政能力。

2.党政负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，严守党纪国法，全面依法履职、依法行政，扎实推进依法治交工作。将法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，党政负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作开展情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥党政负责人在法治交通建设中引领示范作用。

（二）全面依法履行行业管理职责

1、贯彻落实中央、省、市、县“放管服”工作部署，以推进“管理型政府向服务型政府转变”为抓手，规范交通运输行政审批行为，精简办事流程、提升办事效率，优化发展环境，强化监督管理，各项工作取得明显成效。2024年，依法办理汽车维修企业备案、道路货运经营许可、道路客运经营许可等事项37件，办理驾驶员从业资格证诚信考核、客货运输车辆道路运输证年审等事项1660件。道路运输政务服务事项“一网通办”受办分离率90%。通过“跨省通办”办理普货车辆年审业务办理率80%。群众和企业对行政许可和服务事项办理满意度100％。

2、开展2023年度道路运输及相关企业质量信誉考核。共对全县道路客运、普通货运、出租汽车、机动车维修等27家企业进行服务质量信誉考核，公开考核结果，作为市场准入，评比表彰的重要依据，努力构建以信用为基础的新型行业监管机制，27家企业服务质量信誉均达到合格以上。

3、严格落实“双随机、一公开”监管。动态调整2024年度随机抽查事项清单，制定2024年度抽查计划。2024年共计抽查企业3家，检查结果按照规定在国家企业信用信息公示系统全程公开。

4、严格依法依规进行管理交通工程建设项目，截至2024年11月底，共实施交通建设项目18个，均进行施工招投程序，其中通过发改审批进行公开招标的12个，通过财政部门审批进行政府采购的6个。在施工招投标中，严格依法依规，真正做到公平、公正、公开。

5、统筹开展交通运输综合执法工作。城区交通秩序整治工作方面：由交通问题顽瘴痼疾集中领导办公室牵头，交通运输局具体负责实施，统筹交警、城管、公安进行联合执法，实施挂图作战，明确到点到岗，精准落实具体责任。截止到11月底，检查三轮电动摩托车1000余次，暂扣三轮车100余辆。组织法律宣传培训会5次，培训200余人次。超限治理工作方面：紧盯重点“源头”，全力打好治超工作协同共治攻坚战。对9家货运源头企业进行监督检查，对2家15万吨以上货运源头企业超载行为整改未到位进行立案查处。加大联合执法力度，营造严查严管高压氛围，多次牵头组织交警、城管、乡镇在辖区开展联合执法行动。累计检测货运车辆13万余辆次，查处违法超限超载车辆215辆次，罚款30余万元，卸货1000余吨。道路运输方面：持续加强以班线客运、公交客运、出租汽车客运、旅游客运和危化品运输为重点的道路运输市场的执法监管力度，大力规范管理机动车维修站（点）、驾培等市场，严厉打击城区三轮车非法营运。全年共检查客运车辆2900余辆次、货运车辆1700余辆次、危化品运输车辆140余辆次、机动车维修企业24家。查处客货运输、维修等各类交通运输违法案件250余件。路域环境整治方面：以“创品牌，树标杆”为工作目标，全力推进“三保三大”工作，着力打造“畅安舒美”的公路通行环境。同时，继续加大国省干线及重要农村公路巡查力度，全年共出动执法人员340余人次，拆除各类大小非公路标志标牌与违章堆积物共10余块（处），规范迁移垃圾点10处，取缔占路经营13处，清除乱堆乱放100余处。确保公路安全畅通，无违章接道、违法挖掘等行为，无公路“三乱”现象发生。

    6、积极倡导“首违免罚”。严格执行《湖南省交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》和《麻阳苗族自治县交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚清单》，对首次违法、情节轻微，不涉及重大安全的违法行为，给予“口头批评教育、责令改正”的处理。

7、积极推进城乡客运一体化创建。对全县主干线103个招呼站、停靠点进行建设或亮化，开通城乡公交线路9条，投放公交车辆50辆，通达建制村86个，通达率43%。

（三）持续提升行政决策民主化法治化

坚持民主集中原则，全面贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》及区、市、县重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为县交通运输系统重大行政决策必经程序。充分发挥公职律师作用。县交通运输局现有公职律师1名，在重大决策、重大行政行为的法律咨询和认证、参与规范性文件审查及重大项目谈判、合同审核等，为交通局党组行政决策进行合法性审查和政策把关。

（四）严格规范公正文明执法

1.深化交通运输综合行政执法改革，全方位提升执法水平。强化警示教育，端正执法动机，杜绝执法工作中存在的以罚代管问题，不断规范执法行为。

2.严格管理，执行查、办分离。执法人员在检查中发现的违法行为全部按照规定及时在“交通运输行政执法综合管理信息系统”立案，并按照法定流程进行案件办理。

3.贯彻落实行政执法“三项制度”。执行《麻阳苗族自治县交通运输局行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度》，按要求做好行政执法“双公示”，行政执法文字记录合法规范，音像记录得到普遍运用和严格归档，将日常行政检查与行政处罚的情况在“互联网+监管”平台进行公示。

4.规范自由裁量标准，严格执行《湖南省交通运输行政处罚自由裁量权基准》等规范，依法做到同样情况同样处理，不同情况不同处理，杜绝权力滥用。

（五）强化行政权力制约监督

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。2024年以来，县交通运输局累计办理人大建议39件，政协提案18件，无行政诉讼案件。

2.完善社会监督和舆论监督机制，完善行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，2024年未接到群众对县交通运输局工作人员的投诉举报。

（六）依法有效化解矛盾纠纷

根据交通运输行业特点，主动关注矛盾问题比较集中的道路运输领域、交通工程建设、公路管理养护等领域，深入服务对象企业开展调查研究，全面摸排行业实情，及时掌握行业舆情动态，力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态。2024年，共收到信访件27件，均已调查处理、答复完毕。共收到投诉25 件，其中，公交车投诉2件，出租车投诉13件，非法营运投诉5件，超限车辆投诉2件，其他纠纷投诉3件，投诉件办结率达100%，投诉人满意率达100%。切实做到事事有解决、件件有回复，有力维护了交通运输行业形象。

（七）强化法律法规培训学习

加强学习法治思想，组织参加各类集中学法和培训。依托干部在线学习、学法考试、学习强国等，强化《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《公路法》《道路运输条例》《交通运输执法程序规定》《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》等法律法规学习，进一步丰富法律法规知识，提高执法人员依法行政能力和水平。今年以来组织全体干部职工集中学习5次，开办业务培训班4次，参加省市组织的培训学习5次，极大地提升了执法人员的素质和业务水平。

（八）加强法治保障服务工作

1.按照《麻阳苗族自治县交通运输综合行政执法能力提升年活动方案》部署，落实法治建设及执法培训，提升执法队伍素质，目前一线执法人员全部持有行政执法证件。

2.结合创新普法形式，拓展宣传载体。一是做好普法宣传教育，严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，根据时间节点，确立宣传重点，通过参与县主办的法制宣传活动、业务咨询、发放宣传材料、悬挂横幅、流动宣传车宣传、电子滚动屏、以案释法等形式深入宣传交通法律知识，提高广大业户的守法经营、依法维权的主动性、自觉性和群众的知晓率，努力营造浓厚的法治氛围；二是组织开展 “安全生产月”“路政宣传月”“宪法宣传周”等法律知识宣传活动6次，并以此类活动为载体，组织执法人员深入辖区运输企业、货物运输源头企业、村（社区）开展法治宣传，共发放宣传资料5000余份。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和困难

一、执法力量薄弱。一是交通运输综合行政执法改革还未完成，机构性质尚未明确，人员调入有政策性障碍，得不到及时补充。目前交通执法大队核定编制60人，实际在编在岗37人，同时近两年有6名同志退休，执法人员严重不足。二是老龄化严重，在编的37人有33人属原公路路政大队整体划转，年龄结构偏大，其中50岁以上的有14人，40岁以下仅2人，不熟悉路政执法以外的其他执法业务，能熟练操作电脑的人员较少，综合执法业务素质提升空间较小，执法水平较弱，难以适应当前交通综合执法工作要求。

二、执法宣传力度有待加强。一是在打击非法营运、治理超限超载、整治路域环境等工作过程中，宣传力度还不够，没有联合融媒体等宣传部门就交通执法方面进行广泛宣传，存在部分群众对交通执法工作不理解、不支持，甚至个别违法者暴力抗法。二是部门工作典型经验总结不够，先进工作没有及时总结形成典型材料进行宣传，上级媒体报道较少。

三、执法人员业务培训需加强。执法人员培训较少参加，因执法力量弱，平时忙于工作，能参加培训的时间较少，培训时间通常与工作有冲突。特别是今年以来执法工作量多、压力大，夜晚加班是常态，执法人员常处于超负荷状态，没有双休日，主动愿意参加上级培训的人员较少。

三、2024年度推进法治政府建设的工作计划

2025年，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，重点抓好以下工作：

1.提升法治政府建设高度。紧紧围绕上级法治政府建设目标，突出工作重点，落实保障措施，严格落实交通运输局党组集体学法制度，推行重大案件和决策集体讨论与研究制度，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。

2.落实法律顾问制度深度。充分发挥法律顾问在行政决策、项目谈判、合同审查、规范性文件的法制审查把关、切实履行解决涉法涉诉事务等职责，促进我局各项工作制度化、规范化、常态化。

3.提高执法队伍综合素质。严格落实行政执法人员岗前培训制度、持证上岗制度，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力。组织开展法制宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平。

麻阳苗族自治县交通运输局

2024年11月26日