市生态环境局麻阳分局

(2026年6月）

七届县委以来，在县委、县政府的正确领导下，怀化市生态环境局麻阳分局始终以习近平生态文明思想为根本遵循，紧扣省、市、县生态环境保护工作部署，坚守生态底线、深耕污染防治、抓实问题整改、优化营商服务、深化示范创建，纵深打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面筑牢苗乡生态安全屏障，圆满完成生态环境保护各项目标任务，全县生态环境质量持续稳中向好、持续提质增效。

一、主要工作成绩

1.持续打好污染防治攻坚战

一是大气环境质量。五年来，全县空气质量优良率稳定在97%以上，空气质量优良率及环境空气质量综合指数居全省县市区前列；二是水环境质量。五年来，全县地表水考核断面水质、城市集中式饮用水源地水质均达Ⅱ类，县域内水质达标率100%，无劣V类水体；三是土壤污染风险管控。常态化开展土壤污染重点监管单位隐患排查，严格建设用地土壤准入管理，重点建设用地安全利用率100%。规范危险废物、一般工业固废、医疗废物全链条收集、贮存、转运、处置闭环管理，严厉打击非法倾倒、无证处置固废危废违法行为，严控土壤、地下水污染风险，全域土壤环境总体安全稳定；四是夏季攻势任务完成方面。五年来，省、市共下达我县污染防治攻坚战夏季攻势任务97个，均已保质保量完成，完成率100%。

2.县域生态环境质量考核成效显著

良好的县域生态环境质量为我县争取国家重点生态功能区转移支付资金提供了坚实的基础，2021年至2025年，我县获得的国家生态功能转移支付资金逐年递增，五年来共计48140万元。

3.争资争项富有成效

为更好的开发利用政策资源，用好用活国家项目扶持政策，加快我县生态环境保护事业的迅速发展，我局积极谋划，七届县委期间，共争取中央专项资金3461万元。其中2024年争取中央水污染防治专项项目资金2793万元，含《辰水流域（麻阳段）水生态环境保护与修复项目》资金1753万元和《麻阳县“千吨万人及农村千人以上”饮用水水源地规范化建设项目》资金1040万元；2025年争取中央土壤污染防治专项资金项目《怀化市麻阳县尧市镇柑子坪历史遗留废渣治理项目》668万元。

4.督察整改高效有力

2021年以来，我县先后接收中央生态环境保护督察、省级生态环境保护督察、长江经济带生态环境保护专项督查、省级环保督察警示片披露问题及各类生态环境保护专项督察交办件共计73件。截至目前，已办结整改 62 件，剩余 11 件未办结交办事项，均严格对照省、市工作部署及时序进度要求稳步推进整改落实。同时持续深化举一反三、长效治理，不断完善生态环境常态化监管机制，切实筑牢长江流域生态安全屏障，以扎实的整改成效推动全县生态环境质量持续稳步改善。以督察整改为契机，举一反三开展全域生态环境问题大排查大整治，严防同类问题反复反弹。

5.强化环境监管执法

严格落实“双随机、一公开”监管，常态化开展企业全覆盖巡查、专项执法检查，五年来出执法人员1400人次，巡查企业721家次，共立案77起，下发“责令改正违法行为决定书”109份，《行政处罚决定书》77份，罚款金款82.03万元，刑移1起，行移3起，查封（扣押）10起。受理信访投诉案件158件，处理结案158件。处理率为100%，结案率为100%。切实维护人民群众的根本利益，还人民一个清洁、干净的生活环境。

6.环境治理与产业发展相融合，实现“两山”转化价值⠂ ⠼/span>

全力推进麻阳苗族自治县“一河一库”流域生态环境治理与生态产业融合EOD项目实施，估算总投资7.72亿元。该项目于2025年7月入选湖南省首批生态环境导向的开发EOD模式试点项目，2026年1月，麻阳长河发展有限责任公司成功中标本EOD项目，正式取得项目实施主体资格，2026年3月完成专项项目公司（SPV公司）麻阳长河生态环境科技有限公司工商注册登记，实现项目独立化、规范化运作。目前融资对接工作有序开展，已与中国农业发展银行麻阳苗族自治县支行正式启动融资洽谈工作，按照银行要求编制项目资金平衡方案编制，确保后续融资审批工作高效推进。

二、所获荣誉

1.2021年，麻阳苗族自治县被授予第三批省级生态文明建设示范县称号。

2.麻阳苗族自治县人民政府荣获怀化市生态环境保护委员会2022年度环境空气质量贡献先进单位表彰。

3.怀化市生态环境局麻阳分局被怀化市生态环境局评为2022年度执法大练兵表现突出集体。

4.麻阳苗族自治县环境空气质量综合指数及改善幅度荣获“2023年湖南省政府真抓实干督查激励”。

5.麻阳苗族自治县人民政府荣获怀化市生态环境保护委员会2023年度污染防治攻坚战先进单位表彰。

6.麻阳苗族自治县人民政府荣获怀化市生态环境保护委员会2024年度污染防治攻坚战及河湖长制和林长制工作先进单位表彰。

7.怀化市生态环境局麻阳分局在2024年实施八大行动表现优异，获得怀化市人民政府表扬。

8.麻阳苗族自治县人民政府作为在2025年度打好碧水保卫战做出突出贡献的牵头单位及县市区，获得怀化市人民政府通报表扬。

三、存在的短板与不足

1.生态环境治理仍有薄弱环节。部分农村地区生活污水收集处理设施运行效率不高，面源污染治理力度需进一步加大。农村生活垃圾无害化处理设施有待完善，大气污染防治中，秸秆禁烧及秸秆综合利用长效机制仍需巩固。

2. 小微企业监管压力突出。辖区内部分小微企业主体责任落实不到位，治污投入不足，环保规范化治理水平偏低，生产经营较为灵活分散，日常排查覆盖面难以保障，精细化、常态化监管难度较大。

3.监测执法能力还有待提升。基层环境监测执法力量相对薄弱，专业化技术支撑不足，运用科技手段精准发现问题、固定证据的能力有待加强。面对日益复杂的污染成因，快速响应与协同监管效能仍需提升。

四、今后五年的工作展望

（一）持续深化污染防治攻坚，稳步改善人居环境

1. 蓝天保卫攻坚提质增效。健全大气多污染物协同治理机制，紧盯工业废气、扬尘污染、机动车尾气、秸秆禁烧、烟花爆竹管控五大重点领域。加强全县工业企业废气深度治理，推进挥发性有机物源头替代。严格落实建筑工地扬尘要求，强化道路扬尘常态化管控。加大柴油货车、非道路移动机械监管执法力度，完善秸秆禁烧网格化巡查体系。健全重污染天气应急响应机制，做好跨区域联防联控，持续稳住优良空气质量基本盘。

2. 系统推进碧水综合治理。立足锦江河流域保护大局，统筹水资源、水环境、水生态治理。一是严格落实饮用水水源地长效管护，完善城乡饮用水水源地隔离防护设施建设，常态化开展水源地巡查监测，保障群众饮水绝对安全。二是全面完成县域入河排污口排查、整治、规范化建设工作，常态化开展农村生活污水治理监管，因地制宜推进村级小型污水处理设施建设运维，治理农业农村面源污染。

3. 扎实推进净土保卫行动。强化土壤污染源头防控，加强工业固体废物、危险废物全链条监管，健全产生、转运、处置台账，严厉打击非法倾倒固废行为。压实土壤重点企业、尾矿库风险管控责任，加强矿山历史遗留污染治理，做好重金属污染风险防范。持续开展重点建设用地地块调查，确保重点建设用地安全利用率达到100%，全面筑牢土壤安全底线。

（二）持续严格环保准入标准，筑牢生态安全防线

始终秉持“生态优先、绿色发展”理念，严格执行“三线一单”生态环境分区管控要求，以改善生态环境质量为核心，从严把控建设项目的环保准入关口。进一步完善环境影响评价审批技术审查机制，加强对新型行业及复杂工艺项目的技术论证，确保审批项目符合国家产业政策、环保准入标准及生态保护要求。对于不符合环保准入要求、高耗能、高排放、高污染的项目，坚决不予审批，从源头严格控制新增污染，切实守护麻阳的绿水青山。同时，严格落实排污许可制度，全面完成辖区内排污单位的排污许可核发、变更、延续等工作，强化排污许可的事中事后监管，切实发挥排污许可制度的核心管控作用。严格规范入河排污口审批管理，从严管控入河污染物排放，切实保障辖区内流域水生态环境安全。

（三）抓实环保督察整改，健全长效治理机制

以中央、省级生态环境保护督察整改为重要抓手，坚持问题导向，做到标本兼治。一是扎实做好督察反馈问题整改工作，严格落实整改清单销号制度，紧盯突出环境问题，压实属地和部门责任，按期完成整改任务，定期开展整改成效“回头看”，严防问题反弹回潮。二是举一反三建立长效机制，针对高频问题，完善网格化监管机制，健全生态环境问题常态化排查体系，做到早发现、早处置，从根源上化解环境突出矛盾。三是完善跨部门联动协同机制，健全信息共享、联合执法、联合巡查制度，破解多头管理、监管缺位难题，形成生态环境保护治理合力。

（四）坚持生态优先绿色发展，全面深化县域生态文明提质增效

坚守生态优先、绿色发展底线，纵深推进生态文明全域建设，抢抓政策机遇，统筹开展全国“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范县两项创建工作。主动谋划储备生态项目，全力做好麻阳县辰水流域主要支流水生态环境治理与生态保护修护工程的对上申报争取工作，全面推进麻阳县“一河一库”流域生态环境治理与产业融合EOD项目落地实施，常态化抓好污染防治攻坚、生态价值转化、生态基础设施提质等各项建设任务，完善生态管护制度体系，厚植绿色生态本底，依托EOD项目打通绿水青山向金山银山转化通道，以国家级生态品牌创建牵引全域生态环境提质升级，夯实县域长远绿色发展根基。