怀化市生态环境局麻阳分局

2021年上半年工作总结及下半年工作计划

 

2021年半年以来，在县委、县政府和市局的坚强领导下，我分局牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，结合习近平生态文明思想深入开展党史学习教育,为坚决打好污染防治攻坚战提质增效，推动了我县生态文明建设迈上新台阶。现将半年工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）深入开展党史学习教育

 1.高度重视党史学习教育。一是召开了党史学习教育动员大会，并成立党史学习教育专项领导小组。党组书记、局长滕历同志任组长，党组副书记刘淑蓉同志和局党支部书记、党组成员滕娅莉同志任副组长，各股室负责人和党支部委员任成员。二是党史学习教育专项领导小组办公室设在局党建办，兰振江同志负责党史学习教育日常工作。三是制定了《党史学习教育工作方案》，学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》《论中国共产党历史》等党史学习教育书籍。

2.认真开展各种党史活动。一是按照市局安排部署，党史学习教育贯穿2021年全年，分别围绕“学史明理”、“学史增信”、“学史崇德”主题开展了三次专题学习党课、专题研讨会。二是积极开展各类党史实践活动，制定《“我为群众办实事”工作方案》，组织党员深入群众和企业开展各类志愿服务。三是组织开展系列党建活动。重温党的历史，树立永远跟党走的信念，全面加强党的建设。

（二）严格规范环保行政审批

1.有效执行环评法律法规。紧紧围绕服务全县经济发展大局，严把环评准入关，科学规范审批，主动服务企业，不断提升审批服务质效，增强了环评服务经济社会发展的能力。2021年上半年审批建设项目环境影响报告表4个，网上备案建设项目环境影响登记表9个。

2.加强环境影响评价管理。一是严格环境准入，确保从源头上控制新污染源的产生。工作中坚持“五不准”的审批原则，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》中审批权限进行审批和管理，并做好指导和服务。二是加强信息公开、公众参与和征集意见，严格实行环评和信用双公示，加强对在建和已建重点项目的事中事后监管。对2019年以来审批的建设项目环境影响报告表和备案的建设项目环境影响登记表进行自查，重点自查项目是否存在降级审批、是否存在审批位于禁止建设区域的项目等违规审批行为。三是按照“放管服”优化营商环境，强化服务、提高审批效率的工作要求。工作中，属公益民心工程项目的环评，我局坚持优化资料、简化程序、上门服务等有效服务手段为项目赶进度发挥重要作用，尤其是对污染较小的项目环评实施登记表网上备案制度，即简化了办事程序，又节约时间，基本做到即时办理。

3.严格排污许可管理。按照国家、省、市排污许可工作要求，在去年的基础上，继续做好排污许可工作，严格按照《排污许可管理条例》、《固定污染源排污许可分类管理名录》的要求，做好排污许可证的核发，加强对发证企业的宣传培训，明确企业的责任主体，执证、按证排污和证后管理，2021年上半年，发放排污许可证1 个。

4.加强环保普法宣传教育。多部门联合开展“六五”环境保护日宣传活动，麻阳县环保世纪行组委会与怀化市生态环境局麻阳分局联合县发改局、县林业局、县公安局、县人民检察院、县人民法院、县教育局等20个单位，在我县步行街广场开展以“人与自然和谐共生”为主题的环保普法宣传活动,活动宣传展板16块、宣传横幅32副，发放宣传资料8000多份，接受咨询1000余人次。

（三）开展各类污染防治专项行动

1.继续提升空气质量。一是完成大气污染源排放清单信息基础数据核实。共计核实企业35家，其中建议修改5家，主要涉及二氧化硫、氨氧化物及VOCs排放量指标。二是配合开展县城周边区域环境整治工作。各相关部门各司其职，对县城区周边354国道和209国道沿线区域开展县城重点区域环境问题综合整治，规范整治违规建设的砂石加工及堆放、木材加工、废旧收购、生活垃圾建筑垃圾无序堆放等影响环境质量的问题，彻底解决城区重点区域大气环境问题。三是配合住建部门宣传建筑施工工地规范化管理。住建部门已按照《怀化市扬尘污染防治条例》要求，督促城内20个在建项目得到落实。四是开展2020年度本辖区消耗臭氧层物质调查。排查企业数16家，经调查，我县无消耗臭氧层物质企业。截至五月份，空气综合指数为2.49，全省排名第5名。

2.继续加强水污染防治。一是开展农村千人以上集中式饮用水水源保护区划分。今年划分农村饮用水水源保护区10处，目前已通过县长对常务会议会商。二是持续开展农村生活污水整治。今年开展高村镇马南社区和龙池村生活污水治理，目前已完成可研报告、设计方案等前期工作，已提交财政评审。三是推动加强工业园区环境管理水平。完善工业集中区水环境管理档案，实现“一园一档”管理。四是开展集中式饮用水水源地环境保护状况评估。已完成2020年乡镇千吨万人级饮用水水源地环境保护评估，并通过市级专家组审查，目前正在开展2020年县级饮用水水源地环境保护状况评估工作。截至五月份水质综合指数为2.9295，全省排名第25名。

3.继续加强土壤污染防治监管。一是完成涉铊企业排查。经排查我县无涉铊企业。二是开展全县危险废物申报工作。完成了56家危险废物环境监管“四个清单”有关单位申报登记备案管理，其中审核管理计划16个、申报登记危险废物3类6个吨，并将8家产废单位存在的危废管理方面的环境问题敦促整改落实到位。三是开展辐射安全检查工作。我县共6家医疗卫生部门纳入辐射安全管理范围，主要是涉及使用射线装置，均有辐射安全许可证。投入使用的单位县人民医院、县中医院、锦和镇卫生院已完成监测及评估报告。

（四）持续开展污染防治攻坚战和“夏季攻势”工作

2021年全县污染防治攻坚战和“夏季攻势”重点整治任务9个方面共计57项工作任务。其中“夏季攻势”整治任务共计5项，分别为岩门污水处理厂建设工程、10处已划分的农村饮用水水源保护区环境问题整治和10处未划分的农村千人以上饮用水水源地开展保护区划分、7座尾矿库环境风险隐患排查整改、高村镇马南社区和龙池村等农村环境综合整治。目前已收集9个相关单位共计12条意见，现正在修改完善之中。

（五）推进省级生态文明建设示范县创建工作

按照上级工作安排，到2021年底，我县要建成省级生态文明建设示范县；到2023年底，建成国家生态文明建设示范县。目前已完成技术服务第三方招投标工作并开展资料及相关数据收集阶段，开展了全县动员大会及各部门协商调度会议。

（六）持续加强环境监管监测监察力度。

1.配合环保督察有效整改。一是跟踪落实2020年省环保督察“回头看”未完成整改任务交办件，多次到现场进行督促，并指出整改标准的要求，明确相关整改部门要严格整改标准，确保整改时限，保质保量完成整改工作。截至目前，已完成整改任务12件，另5件按时序进度推进。二是配合县委、县政府开展了354/209国道两侧的环境整治工作，对发现的问题通过生环委办公室交办到相关部门，明确整改任务和要求及时限。三是配合中央环保护督察组开展督察。4月6日至5月6日，中央第六生态环保督察组对我省进行了督察，成立了临时的“配合中央督察联络办公室”，分局督察协调股负责值班、接交办件、传达上级的各项指示精神，并负责环境问题交办件的现场核实，材料收集，及时汇报整改的任务清单和进度。在中央督察期间，共收到环境信访件6件，已完成整改任务5件，另1件按时序进度推进。

2.严格环境监测工作。一是环境质量监测方面，严格按照国家环保部要求对地表水（马兰、木枝溪、潭湾）、饮用水（二水厂）、千人万吨饮用水进行定期取样分析，水质达标率均为100%，对辖区内重点污染源（污水处理厂、垃圾处理厂、华洋铜矿、金湘钢铁厂）进行了监督性监测，对一中大气自动站防雷进行了监测。二是污染纠纷监测方面，对辖区内的污染纠纷监测进行取样分析，今年上半年对鑫海钒矿、新代锰业、华洋铜矿等制定了监督计划，并进行了监测，共出具监测报告二十余份。

3.有效化解了各类涉环矛盾纠纷。一是坚持以人为本，着力解决群众环境诉求。截至目前，共受理来信、来电及网上投诉13件，其中水污染1件，大气污染7件，噪声污染5件。处理率为100%，结案率为100%。切实做到群众“件件有回音、事事有着落”。二是完成一季度日常监管随机抽查所有污染源。今年分局环境执法大队按要求对所有污染源（包括排污单位和建设项目，不包括核与辐射）开展有“讨划、全覆盖、规范化”的日常监管双随机抽查。共出动执法人员156人次，检查企业213家次，截止目前，立案查处3家，罚款17万元；移送行政拘留1起。

二、存在的问题与困难

1.生态环境问题依然严峻。一是群众反映强烈、久拖不决、影响群众生产生活的生态环境污染问题处理依然棘手，如因环境基础设施短板尚未补齐导致城乡生活污水直排、垃圾随处堆置等；二是农村面源污染尚未得到有效控制，农村生态环境保护保障机制不健全，如养殖场规模较大粪便直排造成环境污染等；三是因城市建设建筑施工造成扬尘污染、噪声污染、建筑垃圾污染等依然是投诉热点。

2.环保队伍人员不足力量薄弱。由于生态环境机构改革，不进新人员，各股（室、站、队）的工作人员不足，而生态环保工作量较大，如督察协调股负责环保督察期间及后续整改督察工作，面临文件多、任务多，造成台账资料的管理不规范，无法及时的对交办工作进行统计和梳理；如环境监测站只有3人，严重缺乏环境监测技术性人才。

3.环境监测仪器设备缺乏。目前我局环境监测站仅能做市监测站配合协调工作和开展一些常规的环境监测工作，长此以往给工作人员带来等待、观望、依靠的不良思想。

                                                               

 

                   怀化市生态环境局麻阳分局

                        2021年7月12日