2020年1-6月份，在县委、县政府的坚强领导下，在市住建局的精心指导和大力支持下，我局牢固树立政治信仰、提高政治站位、创新工作思路，着眼于服务大局，扎实苦干，以项目推动、城镇提升、民生改善为重点，高标准建设、高效率推动、高水平管理，全力推进住房和城乡建设事业高质量发展，城乡面貌不断改善。

一、中心工作完成较好

（一）以党建工作为统领，指导城乡建设工作全面铺开

1.夯实党建工作责任制。年初召开党建专题共会议，明确党组书记负总责，副书记专职抓、党务专干具体落实的工作职责，强化责任担当，要求班子成员注重把精力投入到党建工作中来，并指导下属单位党支部书记及班子提高解决自身问题的能力，对抓党建工作不重视的，严格落实问责制。

2.建立健全监督考核机制。按照“党要管党，全面从严治党”的要求，坚持教育与约束并重，监督与落实同行，严肃激励问责制度，既要施加压力，也要激发动力，促使每一名党员讲政治、讲纪律、讲规矩。同时，加强专职人员配备，充实党建工作力量，确保党建工作规范有序高效运行。

3.强化党员干部教育管理。每年对基层党员干部集中培训不少于2次，每月同基层党员干部谈心谈话不少于5人次。上半年，全体党员集中参加了“两会精神”宣讲学习。同时，对党员干部实行动态管理，坚持教管结合，以教育引导为主，不断提高党员党课教育水平，并加强党务工作人才的培养，充实党务工作力量。

（二）以项目推动为重点，聚力城市建设发展再上台阶

1.基础设施建设项目全面推进。为加速城市扩容提质，使市政基础设施配套更加完善，人居环境更加优美，市民幸福感不断提升，今年上半年投入9800万元实施了高铁站站前广场建设，建设内容为站前广场亮化、硬化、绿化、管网、停车场建设，新修道路1600米及给排水、电力、电信、绿化照明及配套设施建设。截至目前累计完成7800万元，已完成土方开挖40万方，回填12万方；累计投入1.4亿元，实施了城西片区的橙香大道站前路、城西腾远路和博览路以及城东片区的东山路（锦江小学与御龙苑中间）、劳动路（县人社局右侧）等道路建设；投入1815万元实施了畜牧水产局棚户区改造配套基础设施建设。

2.县城区公用设施建设顺利推进。供水设施建设及运营：半年来新铺设供水主管网3.759公里(按实际已结算的长度)；首验、抽样检测水表2391台、更换到期水表910台，生产水量472.73万吨，售水量288.53万吨、水费回收率达74%、管网末梢水综合水质合格率99.8%。燃气设施建设及运营：半年来,新增管输天然气用户1428户，累计管输天然气用户10292户，半年用气量83.8万立方米；瓶装燃气用户达2.6万户，用气量达7万瓶。“气化湖南工程”麻阳境内天然气管道项目实施线路总长31.9Km，已开挖管沟29.3km，焊接完成28.2km。污水处理运营：半年来县城区污水产生量270.56万吨，处理量332.14万吨，污水处理率达99.06%，出水合格率达100%。

3.乡镇污水垃圾处理设施工程建设进度可喜。锦和污水处理厂土建和设备安装工程，总投资2424.32万元，目前已投资2300万，处理规模2000吨/天，已完成主体工程建设、管网建设2.3公里及设备安装工作，目前正在进行收尾工作，为通水工作做准备。同时，还启动了其他乡镇污水处理工程建设，年内将开工建设岩门镇、兰里镇、吕家坪镇、江口墟镇等4个建制镇污水处理厂及管网，工程包括污水处理厂建设、配套污水管网、供电、供水、通讯等。启动了城乡垃圾收转运一体化项目申报工作，目前已完成可研报告及可研批复。完成了江口墟镇、尧市镇小江村、隆家堡乡步云坪村、板栗树乡麻林坪村等4个非正规垃圾堆放点销号工作。

（三）以服务为民为手段，聚力房地产业健康发展

1.房地产业健康平稳发展。壹号公馆、紫东壹号、海顺·御龙苑、金泰·幸福湾、民投·长寿小镇、五洲国际二期等房地产项目加快建设，半年来全县完成房地产投资达4.76亿元，销售面积20.2万平方米，成交金额达8.18亿元。 

2.商品房销售形势稳定。虽然受疫情影响，目前商品房预售证发放、网签合同备案、预售资金监管等业务工作开展较为顺利。尤其在本次疫情期间，为刺激房地产市场，拉动居民消费，我们积极促成县政府出台了促进房地产市场健康发展的优惠措施。疫情期间我们为开发企业排忧解难，现在我们正按县人民政府的文件要求积极为购房户办理购房契税返回，让党的政策在企业、群众中得到贯彻与落实。截至目前，共办理商品房预售许可证32本，销售面积达20.2万平方米。

3.加强物业行业指导。不断加强对物业小区管理工作进行检查和指导，培育和引导物业管理市场规范发展，积极协调业主与物业管理公司之间的矛盾纠纷，进一步促进物业管理走向规范化。同时，积极开展小区环境整治，优化小区环境，共建文明和谐的居住小区。

（四）以行业监管为抓手，聚力行业规范治理

1.规范建设项目报建手续。结合建筑市场专项整顿活动，不断规范工程报建管理，积极开展建筑施工许可证办理、强化建筑工程标后监督管理及建筑施工转包违法分包等违法行为专项检查、建筑行业统计报表的上报工作。半年来项目报建10个，发放《建设工程施工许可证》10本，报建总建筑面积达20.05万平方米，工程造价2.09亿元，对未及时办理工许可证的项目下发施工许可证督办函12份。

2.严把工程项目招投标关口。在国家指定的招投标网上发布招标公告，实行择优录取的方式确定中标人。严把企业资质入口关，坚持公开、公平、公正的招标方式，努力确保招标工作质量。半年来，共办理招标备案项目6个，中标价总计为33134万元，6个项目有4个项目采用了EPC招标，应招标工程招标率达100%。

3.严格落实工程质量安全责任。扎实推进安全生产工作，坚持以工程质量和安全生产为核心，严把建筑工程质量安全关，严格落实质量安全责任，无质量安全事故发生。半年来，共出具整改通知单51份，其中停工整改15份，约谈项目责任主体2次；下达湖南省建筑市场责任主体不良行为记录告知书3份，湖南省建筑市场责任主体不良行为认定书书1份，行政处罚11起，罚款收入14.3万元。同时，还推荐县第二建筑工程公司和县建筑工程公司申报怀化市优质建筑企业。

4.继续保持扫黑除恶高压态势。结合我县建设领域扫黑除恶形势，我局注重源头治理、系统治理，对容易出现涉黑涉恶的违建抢建、串标、围标、强揽工程、恶意拖欠农民工工资、无证生产经营等几种情形继续保持高压态势。要求各建筑企业认真开展落实自查自纠和日常上报机制，结合建筑行业自身特点做好行业扫黑除恶专项工作。同时，增强全体人员防范风险意识，避免涉及我局职能范围内的涉黑涉恶涉乱事件出现。半年来，我县建设领域涉黑事件为0。

 (五)以服务民生为重点，聚力改善人居环境

1.大力实施农村危房改造项目。今年，为深入落实脱贫攻坚政策，保障贫困户、困难户住有所居，我县实施农村危房改造356户，其中4类重点对象316户，非贫边缘户40户，拨付资金1274万元，解决了1125人的住房保障问题，6月30日前按时保质保量地完成了各项工作任务。

2.大力推进城镇保障性住房工作。向上申报棚户区指标451套（包含2017年市局已下达的184套），目前451套棚改指标已下达，其中新建384套、改扩建67套，项目资金为772万元。县商科工信局作为今年棚改的业主单位，将承担451套棚改任务的落实。目前商科工信局已成立了工作班子，正式启动今年的棚改工作。现有2个工地、共184套棚改房已经开工建设，剩余项目也正在办理开工前相关手续。

3.大力实施城镇老旧小区改造工作。为落实好上级精神，根据我县实际，2020年我县申报了第一批中央补助资金支持城镇老旧小区改造项目，项目涉及到县城8个社区中的12个小区，改造户数400户，面积为5.2万平方米，投资额为3500万元。目前上级已下达项目资金375万元，我们也积极完成了项目前期的调查摸底、项目可研、统计入库、财政评审、项目招投标等相关工作，现项目即将进入施工阶段。

（六）以脱贫攻坚为目的，聚力结对帮困扶助

1.注重结对帮扶履职，增强干群“一家亲”情感。全局参与帮扶干部职工58人，联系贫困户187户，分布在尧市镇高州坪村、马江口村、小江村、保洞溪村，局党组要求每个帮扶责任人必须每月到帮扶对象家中走访一次，了解帮扶对象家中具体情况，帮助帮扶对象解决一些实际问题。半年来，全局共下村走访6次，走访贫困户1607人次。通过帮扶责任人的帮扶，累计共帮助帮扶对象解决危房改造65户，解决低保12户，解决帮扶产业5户，解决就学困难户子女就学2户，帮助非贫困户交农合保险8户，有力地促进了贫困户如期脱贫和村按期出列，加深了帮扶责任人与帮扶对象的关系和感情，提高了扶贫工作满意度。

2.抓好扶贫队伍建设，增强脱贫攻坚工作能力。建设一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。专门设立了扶贫工作站和农村危房改造办公室，局机关安排扶贫专干2名，危改办工作人员16名。成立了各村脱贫攻坚工作队，配强了“第一书记”，增强了扶贫工作队力量，对帮扶对象进行分类管理，对于帮扶对象是重点户、监测户、边缘户的实行一户一专班制度，分析原因，采取有力措施，实行重点帮扶，确保这些重点户、监测户、边缘户稳定脱贫，有效防范了已脱贫户返贫。

3.加大资金扶持力度，逐步改善村民居住环境。为了改善对口帮扶的4个扶贫村的基础设施建设，尽局里所能，对村里一些民生问题和村里一些基础设施问题进行改善。上半年，累计出资23.8万元，用于乡镇扶贫经费、扶贫点基础设施建设、贫困户慰问金，让所帮扶村和所联系贫困户充分感受到了党和政府的关怀和温暖。

（七）以快速融合为目标，顺利推进人民防空工作

1.狠抓政策落实，推动人防结建工作再上新台阶。规范人防结建审批程序，完善人防结建审批制度，强化人防结建审批监督，做到依法审批、公开审批，杜绝随意减免人防易地建设费的现象。强化人防结建执法力度，定期开展人防执法检查，着力解决人防结建工作中的热点和难点问题，对各类违法违规建设行为，做到一查到底，决不手软。

2.加大追缴力度，确保人防专项整治有序进行。一是积极主动清查县城区域内的“人防未报建”工程建筑，加强人防执法力度，营造了执法必严，违法必究的执法氛围，共查获26个公建类人防未报建项目，追缴、补报21个，追缴金额145万余元，个人建房人防未报建项目28个，正在核实和追缴中；二是及时整理各项人防工程数据，确保了数据的及时性和准确性，为领导决策提供科学依据；三是完善工程档案管理，及时整理归档，确保了档案的完整、规范和安全。

3.加大通信指挥筹备力度，人防指挥体系更加完善。进行了人防专业队整组，共整组抢救抢修、医疗救护、交通运输3类专业队80人。组织对全县7台警报器进行检修检查并根据省市要求完成整个警报统控系统升级改造。同时，做好宣传活动。进入各社区进行人防知识宣传，制作宣传横幅2条，宣传展板10块，发放宣传资料1000份。

（八）以控疫举措为手段，聚力城建项目复工复产

1.积极开展“上门”服务。实施“领导包片、一般干部包工地”的模式。局领导、建工、质安、监理人员按片区分成“城东、城北、城西”3个组，每天前往工地按照复工复产要求，对标对表进行检查。在疫情防控措施和安全开工条件均满足要求的前提下，成熟一个允许复工一个，严格把控了复工复产关口，做到了在全力以赴抓好疫情防控的同时，统筹抓好在建项目复工和新项目开工，安全有序推进建筑企业复工复产。

2.全力援助防疫物资。针对个别工地缺乏口罩、测温枪等预防物资时，我局复工复产疫情防控工作组积极向县疫情防控指挥部和市住建局等部门汇报，请求支援防控缺乏物资。在个别工地缺乏消毒水时，我局积极联系县自来水水厂无偿捐赠次氯酸钠消毒水，用于工地全面消毒，有效遏制病毒传染。倡议城建项目捐赠疫情防控爱心款项达33万元，所有款项均已入县红十字会账户，用于全县疫情防控购买抗疫物资。

3.强化工地巡查力度。建工、质安、监理等建筑工地一线监督人员将对各自监管的项目开展全方位、全覆盖式地巡查，对不具备疫情防控安全措施和复工安全生产条件，强行复工的项目，立即责令停工整改，并依法依规进行严厉查处，按规定程序上报相关单位不良行为记录。

二、存在的不足和问题

通过全局干部职工的共同努力，我局较好地完成了年初制定各项工作任务，但工作中还存在亟待解决的一些问题，如：目前我县乡镇瓶装燃气价位高、燃气黑网点的问题，燃气管理工作具有较大挑战；建筑市场管理需进一步规范，安全生产和工程质量监督力度要进一步加大，建筑工地的扬尘治理有待加强。

三、下半年工作计划

按照工作水平上台阶、队伍建设上台阶、办事效率上台阶的目标，结合上述存在的问题，我局下半年住房和城乡建设工作将统筹推进以下几个方面的工作：

（一）继续落实“全面从严治党”方针政策。始终把讲政治作为第一位的要求，把忠诚可靠作为第一位的标准，落实“全面从严治党”方针政策，严守政治纪律和政治规矩，严守宣传纪律和工作纪律，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明地听党话、跟党走，始终做政治上的明白人。

（二）推进新型城镇化进程。不遗余力加快县城建设，进一步扩大县城规模，完善城市功能，打造新型城镇化发展的巨大引擎，构筑带动城乡一体化发展的重要平台，集中精力实施好高铁站站前广场及站前路、火车站背后棚户区基础设施配套建设、12个老旧小区房屋改造配套设施以及江口墟镇、兰里镇的垃圾焚烧场和污水处理厂、等一批重点基础设施建设工程，全力推进壹号公馆、紫东壹号、海顺·御龙苑、金泰·幸福湾、民投·长寿小镇等重点开发项目建设。

（三）强化建筑质量安全监管。进一步强化质量安全措施，突出重点，综合整治，坚决做到“五个到位”，即:质量安全认识到位、各方责任落实到位、监管预防到位、查处处罚到位、培训学习到位，对建筑工地扬尘的治理监管。

（四）强化重点工程协调服务。配合有关部门进一步完善落实重点项目建设的优惠政策，建立重点项目行政审批“绿色通道”，积极为重点项目建设服务。同时，加大施工现场矛盾纠纷的调处力度，进一步做好协调服务和日常管理工作，确保重点项目顺利推进。

（五）加强保障性住房建设。加大保障性住房建设工作力度，保质保量按照时间节点完成任务，切实改善困难群众住房条件，并针对农村危房改造工作中存在的问题，会同纪检、财政、审计等部门对发放的危改资金，增加回访和调查力度，切实保证补助资金用于民。

（六）强化燃气行业监管力度。计划通过招商方式引进一家经营企业，打破瓶装燃气行业垄断现状，有效消除瓶装燃气经营弊端，确保乡镇瓶装燃气供应市场健康平稳运行。

 

 

             麻阳苗族自治县住房和城乡建设局

2020年6月23日