麻阳苗族自治县住房和城乡建设局

2019年工作总结和2020年工作计划

 

2019年，在县委、县政府的坚强领导下，在市住建局的精心指导和大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打造“长寿旅游名县”战略目标，充分结合城乡建设工作实际，紧扣行业扶贫，高效推进住房和城乡建设各项工作，取得了新的成效。

一、2019年工作完成情况

（一）认真履行职责，各项重点工作圆满完成

1、规划审批管理不断规范。依法依规受理规划报批，按规定科学给定规划设计条件、审查各项规划技术指标；完善了集体审查制度、批前公示制度、批中听证制度、批后公布制度、重大项目由县规划委员会审定制度、放线到竣工验收全程管理制度，重点加强了容积率及公用配套设施的验收把关。截至10月20日，共核（换）发各类许可证书282份，其中公建项目75份，私建项目207份。10月20日，规划职能划入县自然资源局。

2、城乡建设成效显著。强力推动市政基础设施和住房建设，加速城镇扩容提质，市政基础设施配套更加完善，人居环境更加优美，市民幸福感不断提升。

（1）基础设施不断完善。长寿大道、城市道路升级改造已全面完工并投入使用，城东、城南防洪堤、橙香大道、高铁站站前广场、老溪河治理等项目有序推进，为提升市政功能、改善城市面貌打下了良好的基础。同时，“气化怀化”建设工程推进顺利。今年来，“气化怀化”建设工程麻阳段完成扫线完成30.5km，管沟开挖完成29.6km，焊接完成29.6km，补口完成24.8km，管沟回填15.8km;石羊哨阀室建设进度较好，目前已完成了入场道路堡坎砌筑和护坡基槽开挖、场地平整、基槽开挖、设备基础浇筑。

（2）公用设施稳步推进。一是供气供水工作顺利推进。今年来，新铺设燃气主管网0.768公里，累计铺设管网达34.608公里，新增管输天然气用户1983户，累计管道燃气用户达8919户，当年累计用气量达89万立方米；瓶装燃气用户达2.6万户，用气量达15万瓶，约1800吨。改造、新铺设供水主管网8.13公里，首验、抽样检测水表2838台、更换到期水表2259台，生产水量602.44万吨，售水量427.65万吨、水费回收率达78.5%，管网末梢水综合水质合格率99.6%。二是污水处理率逐步提升。县城区污水产生量450.67万吨，处理量435.48万吨，污水处理率96.63%，出水合格率达100%；锦和污水处理厂建设主体工程基本完工。三是农村生活垃圾治理水平提升。4个非正规垃圾堆放点整治验收完成；5个乡镇的41个行政村增加了垃圾收集转运设备，提高了资金投入，开展了陈年垃圾清理和垃圾分类减量工作，农村居住环境不断改善。四是黑臭水体整治工程顺利推进。我县实施了4条（通溪段排水渠、沿江排水渠、梅水桥排水渠、建材市场排水渠）黑臭水体整治工程，除通溪段排水渠黑臭水体整治工程去年完成外，今年实施的3条黑臭水体整治工程均已全部竣工并通过验收，累计完成48270立方米的淤泥及渣土清理、排水150万立方米、施工便道填土及片石26050立方米，新建挡土墙2900立方米,污水管道安装2706米，支管网安装18630米。工程完工后，黑臭水体得到有效根治，百姓居住环境得到明显改善，群众满意度大幅提升。

（3）城乡住房建设深得民心。一是房地产开发项目推进顺利。壹号公馆、紫东壹号、金桂园、万城华府一期五批、江南金都四期、海顺·御龙苑、金胜国际大酒店、农资建材市场二期三批、金环水果市场二期、名人世家、金泰·幸福湾、民投·长寿小镇等一批大型商住工程正在紧张有序施工中。二是保障性住房建设超任务完成。今年，为深入落实脱贫攻坚政策，保障贫困户、困难户住有所居，我县实施农村危房改造1988户，其中4类重点对象683户，非4类重点对象766户，住房安全保障项目539户，拨付资金6800万元，解决了7513人的住房保障问题。还于6月份、9月份组织全局110人分成55个组对全县18个乡镇282个村的4类重点对象和非4类对象的土坯房、旧木砖房共35623户房屋的全覆盖鉴定工作。同时，我县还实施了保障性安居工程建设项目696户，项目总投资21645万元。目前，我县贫困户、农村4类重点重点对象和城区低收入困难家庭的安全住房问题均已得到了保障，群众满意度高。在今年5月31日省住建厅、省扶贫办召开的全省农村危房改造脱贫攻坚推进会上，将我县危房改造工作取得的成功经验在全省范围内进行了推广。

    3、建筑业管理不断规范

（1）规范项目报建工作。结合建筑市场专项整顿活动，不断规范工程报建管理，取得了明显成效。项目报建23个，发放《建设工程施工许可证》23本，报建总建筑面积达50.6万平方米，工程造价7.20亿元。施工许可办理率达100%、施工图审查备案率达100%、施工合同审查及施工合同备案步入规范性轨道，施工合同备案率达100%。

（2）严把项目招标关。在国家指定的招投标网上发布招标公告，实行择优录取的方式确定中标人。严把企业资质入口关，坚持公开、公平、公正的招标方式，努力确保招标工作质量。共办理招标备案项目12个，中标价3.5亿元，应招标工程招标率达 100% 。

（3）建筑节能逐步铺开。今年，加强了建筑节能宣传，不断强化建筑节能监管，严格把关初步设计评审、施工图审查、工程竣工验收备案等环节，县城新建建筑强制性标准执行率设计阶段达100%，施工阶段执行率不断提升。

    4、工程质量安全责任落实到位。扎实推进安全生产工作，坚持以工程质量和安全生产为核心，严把建筑工程质量安全关，严格落实质量安全责任，无重大质量安全事故发生。

（1）加强质量安全监督管理。今年，进行了3次质量安全大检查和3次质量管理标准化考评、3次安全生产标准化考评。累计下发质量安全隐患整改通知单约53份，停工整改通知7份，对在建工程项目建造师（项目经理）的质量安全行为累计扣分20余次。约谈建筑施工企业5家。上报监理企业负责人、施工企业负责人不良行为次数累计3次。

（2）强化重点工程协调服务。配合有关部门进一步完善落实重点项目建设的优惠政策，建立重点项目行政审批“绿色通道”，积极为重点项目建设服务。同时，加大施工现场矛盾纠纷的调处力度，进一步做好协调服务和日常管理工作，确保重点项目顺利推进。

（3）切实抓好监理及材料检测工作。累计完成各项材料检测试验0.45万余批次，发放各类检测报告单1.8万余份；签订监理合同11份，在监项目工程总投资4.89亿元，总面积约25.16万平方米。

（4）努力争创质量安全优质工程。在建房屋建筑及市政基础设施工程项目25个，总建筑面积38万平方米，工程质量合格率达100%，创首个湖南省建筑业最高奖项芙蓉奖1个（城东人防及市民休闲广场）、年度质量管理标准化考评优良工地1个（锦江小学整体搬迁工程），创年度安全生产标准化考评优良工地1个（锦江小学整体搬迁工程）。

5、依法行政强力推进

（1）积极开展法制宣传。积极开展法制宣传。结合法制宣传月及“送法下乡”“送法进社区”、“送法进企业”等活动，大力宣传《城乡规划法》、《建筑法》、《城镇燃气管理条例》等法律法规。一年来共进行法制宣传1次，发放宣传资料200余份，接待咨询人数90余人。

（2）加大“两违”查处力度。我局累计查处违章建筑25起，下达建筑工程违法建设告知书25份，立案22起，立案率、结案率、处罚率均达标。

（3）认真开展扫黑除恶线索摸排和治安巡逻工作。在建设领域范围内摸底排查出扫黑除恶线索4起，上报3起；每单月安排2名工作人员进行夜间治安大巡逻，积极推进平安麻阳建设。

（4）全力做好信访工作。全年共处理各类信访案件27件、调解各类矛盾纠纷18起，接待来人来访262人次，及时化解矛盾，维护了社会和谐稳定。

    6、计生和社会管理综合治理形势平稳

（1）计生工作完成较好。孕检到位率达100%，各类计生报表上报率达100%，年内无计划外生育情况发生；认真落实计生优惠政策，突出关爱女孩家庭、独生子女家庭、计生特困家庭，独生子女保健费、独生子女父母奖励等优惠政策落实率达100%。

（2）严格落实社会管理综合治理工作。以改善民生为出发点，以行业管理为抓手，全面落实社会管理综合治理工作，认真开展信访矛盾调处工作，今年来未发生恶性群体性事件。

7、精准脱贫攻坚全面铺开。按照县里脱贫攻坚工作领导小组相关要求，我局成立了领导小组，定期召开党组会议和专题会议研究脱贫攻坚工作，以“加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口，加大扶贫点规划编制、危房改造等方面的投入力度，扶贫工作取得扎实的成效。

（1）完成了尧市镇集镇建设规划设计和马江口村、小江村的村庄整治规划编制工作，以规划设计带动新农村建设点建设，促使农村面貌得到较大改观。

（2）我局是尧市镇高州坪村、小江村、宝洞溪村的对口帮扶责任单位，全局干部职工每人走访扶贫对象12次，轮流驻村1次12天，长期驻村扶贫人员11人，投入扶贫资金28.5万元，为“户脱贫、村出列”出谋划策，为麻阳今年脱贫摘帽贡献自己的力量。

（二）加强自身建设，部门形象不断提升

1、深入推进党风廉政建设。认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制》的规定，认真开展学习型党组织活动，扎实开展机关效能、行风建设，系统干部职工没有出现违法违纪行为。强化依法行政。一方面，依法依规受理各类报建项目，全面精简办事流程；另一方面，不断强化城建执法，依法依规查处违法违章建设行为，全年无任何投诉情况发生。

2、不断巩固组织建设。重点加强了班子道德规范建设，进一步提升了班子成员良好的职业道德和社会公德。同时加强基层组织建设，认真搞好党内监督工作，严格遵守制度和纪律，班子成员中没有出现一起违纪行为。

3、突出思想文化建设。认真学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想。同时，着力抓好精神文明建设，争创省级文明单位，发现并推送身边好人好事线索，有力地推进了我局精神文明建设的快速发展，提升了职工队伍的文明素质和机关的文明形象，促进了各项工作目标任务的全面完成。

二、2020年主要工作思路

按照工作水平上台阶、队伍建设上台阶、办事效率上台阶的目标，明年住房和城乡建设工作必须统筹推进以下几个方面的工作：

（一）推进新型城镇化进程。不遗余力加快县城建设，进一步扩大县城规模，完善城市功能，打造新型城镇化发展的巨大引擎，构筑带动城乡一体化发展的重要平台，集中精力实施好高铁站站前广场及站前路、火车站背后棚户区基础设施配套建设、452套棚户区改造、12个老旧小区400套房屋改造以及江口墟镇、兰里镇的垃圾焚烧场和污水处理厂等一批重点基础设施建设工程，全力推进壹号公馆、紫东壹号、海顺·御龙苑、金泰·幸福湾、民投·长寿小镇等重点开发项目建设。

   （二）强化建筑质量安全监管。进一步强化质量安全措施，突出重点，综合整治，坚决做到“五个到位”，即:质量安全认识到位、各方责任落实到位、监管预防到位、查处处罚到位、培训学习到位。

（三）强化重点工程协调服务。配合有关部门进一步完善落实重点项目建设的优惠政策，建立重点项目行政审批“绿色通道”，积极为重点项目建设服务。同时，加大施工现场矛盾纠纷的调处力度，进一步做好协调服务和日常管理工作，确保重点项目顺利推进。

（四）加强保障性住房建设。加大保障性住房建设工作力度，保质保量按照时间节点完成任务，切实改善困难群众住房条件，并针对农村危房改造工作中存在的问题，会同纪检、财政、审计等部门对发放的危改资金，增加回访和调查力度，切实保证补助资金用于民。

（五）强化“两违”建筑查处力度。积极配合县“两违”办加大对县城规划区内未报先建、少报多建、超红线、超层次、违反外观效果设计等行为的查处力度，逐步改变两违乱象。

（六）强化建设项目招商引资。积极与目标企业对接洽谈，尤其要加大道路、亮化等重点基础设施项目的对接洽谈力度，提高项目洽谈的成功率和招商项目的签约率，力争全年招商额实现新突破，突显招商引资实效。

（七）推进建筑节能技术。加大建筑节能的舆论宣传力度，强化公用建筑节能技术和产品的推广应用力度，设计单位、施工图审查机构、建设工程管理部门、工程质量监督部门、监理部门、质量检测单位各司其职，确保监管工作落实到位。

（八）加强建设系统自身建设。严格落实廉政建设责任制，把廉政建设摆在突出位置，与日常工作同部署、同落实、同检查。同时强化人才培养，逐步打造一支人员充足、结构合理的专业技术人才队伍。