麻财绩〔2022〕2号

 

麻阳苗族自治县财政局

关于开展2021年度财政预算支出重点项目绩效评价工作的通知

 

麻阳苗族自治县商务科技和工业信息化局、麻阳苗族自治县交通运输局、麻阳苗族自治县教育局、麻阳苗族自治县民政局、麻阳苗族自治县社会保险服务中心：

为加强财政支出管理，强化支出责任，优化资源配置，提高财政资金使用效益和提升政府执行力和公信力。根据《中华人民共和国预算法》《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）精神， 按照《财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知》（财预〔2020〕10 号）和省财政厅《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔2020〕7号）要求，麻阳县财政局委托湖南泰信会计师事务所有限公司开展对2021年度财政预算支出重点项目进行绩效评价，现就有关事项通知如下：

一、评价项目

根据麻阳县财政局统一部署，在《麻阳县财政局关于做好2021年度预算支出绩效自评工作的通知》文件要求单位开展2021年度预算支出绩效自评工作的基础上，本次抽取5个2021年度财政预算支出重点项目进行绩效评价(详见附件1)。

二、评价依据

（一）预算绩效管理相关文件。

《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）、《财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知》（财预〔2020〕10 号）、湖南省财政厅《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔2020〕7号）等相关文件规定。

（二）部门单位自查材料。项目实施单位提交的自评报告、自查材料和相关佐证资料。

（三）其他涉及财政预算支出重点项目的相关依据。

三、评价主要内容

（一）项目绩效目标的设定及完成情况。包括2021年度财政预算支出绩效目标设定的依据是否充分，绩效目标是否明确、清晰、完整。项目绩效目标是否细化量化为具体的绩效指标和标准，绩效指标和标准是否与绩效目标相关联，能否恰当反映绩效目标的可实现程度。资金规模与绩效目标之间是否匹配，在既定资金规模下，绩效目标是否过高或过低，或者要完成既定绩效目标，资金规模是否过大或过小。

（二）财政预算支出使用管理情况。包括项目安排是否“散、小、乱”;是否存在多头申报、重复安排资金的情况;是否按有关规定实行了工程评审预算和公开招投标。资金使用是否超出管理办法规定的范围，是否符合实施单位发展提质的方向。资金使用单位财务制度是否健全、会计核算是否规范、资金管理是否严格，是否按计划使用资金，是否按时、按质、按量完成项目投资和建设任务，有无资金缺口或结余，有无浪费行为，有无挤占挪用或套取资金等现象。

（三）财政预算支出绩效情况。项目的数量、质量、时效、成本、经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等。要根据现场评价取得的第一手资料，围绕绩效目标，通过横向比较、纵向分析、问卷调查等方式，对财政预算支出使用的经济性、公平性、效率性、效益性、实施效果的可持续性、受益对象的满意度等进行评价，并提出有针对性和实效性的建议。

四、评价工作步骤

（一）成立评价工作组。成员包括麻阳县财政局有关绩效评价人员，湖南泰信会计师事务所有限公司相关人员。

（二）项目实施单位自评。项目实施单位根据《现场资料清单》(附件2)准备项目相关佐证资料，同时对所提供数据和材料的真实性、客观性和准确性填写《承诺书》(附件3)。

（三）评价工作组开展现场评价。自2022年8月6日起开展现场评价，主要釆取以下方式：一是召开座谈会，听取项目单位有关资金使用管理及项目组织实施管理等情况介绍，了解资金使用取得的成效、存在的主要问题及建议等。二是对项目单位评价基础数据资料、辅证材料等进行审查核实。三是实地察看项目进展情况。现场评价的各项目单位按《资料清单》的要求，提供好相关材料。

（四）总结财政预算支出绩效情况。中介机构根据项目实施单位的评价、评分和抽查情况，进行综合评价，撰写绩效评价报告，于2022年8月30日开始报送麻阳县财政局。麻阳县财政局在征求相关部门、单位意见后，通知中介机构对报告进行修改完善，形成绩效评价正式报告。

五、相关要求

（一）加强领导，精心组织。各部门要高度重视财政重点项目支出专项资金绩效评价工作，采取有效措施，责任明确到人。确保高标准、高质量完成绩效评价工作。

（二）加强沟通，形成合力。各部门要加强与县财政局联系和配合，确保本次绩效评价工作顺利完成。

（三）落实责任，按时上报。各部门、要严格按照绩效评价有关规定和时间进度安排做好各项工作，及时准备相关材料，务必按规定时限将所需相关资料材料报送负责绩效评价的中介机构。未按本《通知》规定时限报送相关资料的，迟报1个工作日的在其项目绩效评价得分基础上扣0.5分；相关资料不全的，每缺一项扣2分。

按照“谁使用、谁主管、谁负责”的原则，请各部门高度重视预算绩效管理工作，充分发挥预算绩效管理的主体作用，加强领导、精心组织、并配合好财政部门委托的中介机构开展此项预算绩效评价工作。在评价工作过程中若有问题，请及时与县财政局。

联系人及电话：湖南泰信会计师事务所有限公司 

曾娟18188990350        张铁刚15874536807

 

附件：1.2021年度麻阳县重点项目绩效评价表

2.现场资料清单

3.承诺书

 

 

麻阳苗族自治县财政局

2022年7月28日

 

 

 

附件1

2021年度麻阳县重点项目绩效评价表
				单位：万元
序号	项目名称	类别	项目实施单位	金额
1	2021年地方政府专项债券--麻阳大湘西家农产品生鲜冷链仓储物流园建设项目	专项债券	麻阳苗族自治县商务科技和工业信息化局	47200
2	重要县乡道	一般债券	麻阳苗族自治县交通运输局	2000
3	兰里镇芙蓉学校	一般债券	麻阳苗族自治县教育局	1000
4	困难群众救助资金	专项	麻阳苗族自治县民政局	6900
5	2021年养老保险基金(城乡养老)	基金	麻阳苗族自治县社会保险服务中心	10024

 

 

 

 

 

附件2

现场资料清单

一、项目基础资料

1．被评价单位基本情况及项目基本概况；

2．被评价单位“统一社会信用代码证书”及“行政许可证书”）复印件；自评报告（含项目评分表）的纸质（盖章）及电子版本；

3．项目申报相关资料:包括项目申请报告、项目申报书等资料;

4．项目立项资料、设计及预算、任务书及批复文件;

5．项目资金分配方案（或办法）；

6．项目资金使用制度或财务管理制度及执行情况资料;

7．项目绩效目标和目标责任书（或目标任务）；

8．项目实施单位年度工作计划和工作总结；

9.其他现场根据情况需提供的资料。

二、项目实施资料

1．项目实施方案、资金使用计划；

2．项目工作总结、招投标(或政府采购)文件、项目建设主要合同以及项目成果完成、送检、验收及移交等资料;

3．项目监理报告、竣工成果统计表、财务决算报告、竣工验收报告(质量检验报告)和财政、审计部门或委托中介机构出具的结算审核报告、财务审计报告等资料;

4．其他有关部门的审计或检查报告;

5．项目资金使用台账、资金执行情况统计表、收支明细账等；

6．项目资金相关收入、支出的凭证（包括发票、人员费用花名册、付款回执等原始凭证及记账凭证）复印件加盖单位公章；

7．项目的成效报告（或结果报告、评价报告）、证明材料（社会评价，政府考核，企业经济效益和社会效益等增加的相关内外部证明材料）；改造前后的变化或效益情况。

资料提供说明：请被评价单位根据项目自身实际情况对照上述所列资料（含相关表格）在2022年8月6日之前全部提供，不能按时提供请向评价组说明原因（到期未提供

或未说明原因视同无项目资料）。

 

 

 

 

 

附件3

承诺书

我单位已按要求提供相关资料，并承诺对所提供资料的真实性、准确性、完整性负责。

 

                      承诺单位（盖章）

                    20    年   月   日