2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和党的二十届历次全会精神及中央全面依法治国战略部署，持续推进依法行政，全面提升政府治理现代化、法治化水平。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治政府建设责任。一是深入学习贯彻习近平法治思想。今年以来，全县各级党委（党组）已开展习近平法治思想学习80余场次，县政府常务会议会前学法12次。习近平法治思想列入县委党校主体班教学计划，第31期中青班、第43期科局班均已将习近平法治思想纳入学习课程。二是认真履行法治政府建设主体责任。县政府主要负责同志带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次召开县政府常务会议，专题听取法治政府建设工作汇报，对推进法治政府建设重点工作作出部署安排。三是建立健全法治督察与县委巡察协作机制。法治督察纳入县委巡察工作内容，在2025年七届县委三次巡察中，对3个乡镇、13个单位开展了法治督察。四是完善法治建设考核评价机制。出台《麻阳苗族自治县加强行政复议和应诉工作的八条措施》，将行政“三率”及法治督察整改等纳入年度县管领导班子考核内容。2025年，全县行政复议纠错率11.43%，行政应诉败诉率11.54%，行政机关负责人出庭应诉率100%，均达到上级工作要求。

（二）完善制度体系，提升依法决策水平。一是严格落实重大行政决策程序，加强合法性审查。4月，制定并公示了县政府2025年度重大行政决策事项目录，全年审查政府规范性文件5件，向市人民政府及县人大备案3份，备案部门规范性文件2件，公示宣布失效规范性文件5份。二是全面推行法律顾问和公职律师制度，确保政府行为于法有据。出台《麻阳苗族自治县党政机关法律顾问考核指导意见（试行）》，大部分乡镇和18个政府组成部门聘请了法律顾问，政府依法行政的质量和效能大幅提升。三是健全县政府法制服务工作。组织精干力量服务县政府法制工作，全年共审查政府合同15份、政府常务会议纪要10份，出具涉企合法性审查意见书5份，审查领导批示、非规范性文件等涉法事务74件，参加各类涉法会议170余场次，办理行政应诉案件7件，办理行政赔偿案件2件。四是创新法律顾问服务模式。探索建立“司法所+律师事务所”联合法律服务工作机制，统筹协调乡镇根据需要划片区聘请法律顾问，乡镇依法行政水平不断提高。

（三）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是深化政务数据共享。健全县政府工作部门权责清单制定和动态调整机制，用好用活“湘易办”，积极推动政务服务“一网通办”和“高效办成一件事”。二是扎实推进“五新四城·法治护航”三年专项行动。持续组织开展“千名干部进千企”“政企面对面”“千所联千企”活动，深化落实“公共法律服务进园区”活动，为企业提供法律咨询、开展法治体检等服务。三是开展执法司法突出问题专项检查。县法院对违规异地执法、趋利性执法开展专项治理，不断优化异地执行办案流程。县公安局开展集中整治违规异地执法、趋利性执法问题“百日攻坚”行动，共排查梳理案件1885件，县检察院排查梳理案件13件。四是扎实开展规范涉企行政执法专项行动。认真落实“扫码入企”“首违不罚”“综合查一次”等制度，减少入企行政检查1502次，同比下降70.25%。全县共排查收集各类问题27条，纠治整改27条，居全市前列。

（四）严格规范执法行为，提升行政执法效能。一是持续推进跨领域跨部门综合行政执法改革。除六大行政执法综合大队外推动行政执法职能回归机关，明确乡镇行政执法大队长享受副科待遇，18个乡镇的执法大队长已经配备了16名。二是推广“互联网+监管”“双随机、一公开”等监管模式，强化事中事后监管。2025年，全县制定和接收全面推行“双随机、一公开”抽查任务数116项，已启动116项，完成116项。对象库数据量38518条，检查执法人员数421人，应检查的对象数166个，已完成公示率100%。三是不断完善“两法衔接”工作。全县33个单位已全部开通“两法衔接”信息共享平台，县人民检察院常态化与公安、法院以及相关行政机关召开座谈会、案件讨论会21次，受理反向衔接案件55件，发出检察意见27份，均已收到回复。县公安局共办理正向衔接案件4件。四是推进柔性执法、包容审慎监管。加强行政执法培训，注重运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，不断提升行政执法的质量和效能。2025年举办行政执法业务培训班4期，受训人员600余人次。落实首违不罚1209起，罚没收入同比下降50%以上。在全市2025年行政执法案卷交叉评查中，我县取得较好成绩，全市靠前。

（五）强化权力监督，保障依法履职。一是自觉接受各方监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议158件、政协提案65件；自觉接受司法监督，行政机关负责人出庭应诉率100%；畅通群众监督渠道，通过12345热线、信访平台等及时回应群众诉求。二是加强内部层级监督。县司法局牵头开展行政执法案卷评查4次、下发行政执法督办函8份、行政执法监督意见书18份。

（六）深化法治宣传，营造全民守法氛围。一是突出重点加强法治宣传。围绕领导干部、青少年、农民群众等重点对象，持续开展各类法治宣传教育活动，全县尊法学法用法守法氛围进一步浓厚。二是创新普法方式载体。充分运用新媒体开展普法，发布普法短视频12条、法治典型案例8个。广泛开展群众性法治文化活动，乡村依法治理有序推进，石羊哨乡新溪村被推荐上报参评第十批全国民主法治示范村命名。

（七）努力构建纠纷解决机制，扎实推进全县社会矛盾纠纷依法有效化解。坚持矛盾纠纷化解“3221”制度，各调解组织共排查矛盾纠纷 5784 次，共受理各类矛盾纠纷1417件，化解1407件，化解重大矛盾纠纷38件。扎实推进县乡（镇）综治中心规范化建设、实战化运行。公、检、法、司、信访等相关部门派员常态化入驻县综治中心，18个乡镇综治中心实现常态化运行。  

二、2025年推进法治政府建设存在的问题和不足

主要表现在：法治政府建设统筹推进的合力还不够。依法治县委员会各议事协调机构工作运转机制还不够顺畅，系统性谋划和推进法治建设的作用发挥有待加强。法治政府建设的基层基础还存在短板。部分乡镇、单位的法制审核机构不健全，人员力量较薄弱，运用法治思维和法治方式的能力还有待提升。行政执法质效有待进一步提升。执法不规范现象不同程度存在。法治专业人才缺乏。法治部门、特别是行政执法单位中从事法制审核的人员，法律专业人员占比很低，难以满足新形势新征程下法治政府建设工作需求。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我县将以更高标准、更实举措、更大力度推进法治政府建设，为全县经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一是持续强化理论武装。持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，深入谋划好“十五五”时期法治建设规划。加强法治政府建设统筹推进力度，压紧压实法治政府建设第一责任人职责，严格集中述法制度和质量，强化结果运用。

二是深入推进依法行政。进一步建立健全依法决策机制，强化合法性审查和规范性文件管理。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”，提升执法规范化水平。持续推进规范涉企行政执法检查，不断提升执法效能。加强行政执法监督，探索建立执法激励机制和容错纠错机制。

三是切实维护司法公正。支持司法机关依法履职，深化司法体制综合配套改革，强化对司法活动的监督制约，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四是切实提升法治宣传实效。认真学习宣传和实施《法治宣传教育法》，谋划启动“九五”普法规划，创新普法形式，压实“谁执法谁普法”责任，提升全民法治素养。

五是夯实基层治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。持续推进综治中心规范化建设、实战化运行，加强对矛盾纠纷多元化解、排查预警的统筹协调推进力度。深化基层依法治理，进一步健全完善公共法律服务体系，持续优化法治化营商环境，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

 

中共麻阳苗族自治县委   麻阳苗族自治县人民政府

2025年12月31日