县人民政府：

为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委关于全面依法治省、依法治市、依法治县工作要求，2022年在县委县政府和上级业务主管部门的领导和支持下，进一步规范行政许可，加强平安林区建设，扎实开展普法宣传教育，不断强化行政执法规范，全面推进林业系统法制建设，现将2022年行政执法总体情况工作报告如下。

一、强化组织保障

有效推进林业系统法制建设工作，成立由党组书记、局长任组长，局党组班子其他成员任副组长，机关股室长、直属事业单位、二级机构负责人为成员的依法行政工作领导小组，安排部署年度行政执法工作，研究解决工作中重大问题和法治督察反馈的问题。领导小组办公室设行政审批法规股，由刘和平同志兼任办公室主任，负责对各项工作的协调和处理，并具体开展好日常工作。

二、强化普法主体责任

一是深入宣传《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《森林法》《森林法实施条例》《野生动植物保护法》《森林防火条例》《植物检疫条例》《退耕还林条例》《湿地保护法》《湖南省林木、林地权属争议处理办法》等法律法规助力推进乡村全面振兴建设；二是持续开展《优化营商环境条例》等法律法规宣传，不断优化法治化营商环境，为打造法治营商环境提供有力法制保障；三是充分利用“植树节”“爱鸟周”“世界湿地日”“12·4”“国家宪法日”、“森林防火宣传月”等主题节点，开展形式多样的法治宣传教育活动。全年集中开展普法宣传6次，出去宣传车辆150余台次，下发宣传单10万余份，签订4万余份《森林防火禁火令入户告知书》，悬挂横幅300余条，张贴警示标语1200余张；在局大门设置固定电子屏进行滚动宣传，32名干部职工与32家企业（个体户）结对宣传。在今年的3.12植树节开展了植树护绿万人签名活动。

三、强化学法用法制度

一是建立党组集中学法制度。形成了局党组会前学习相法律法规的常态，全年已开展集中学法4次，局领导和股室长参加人次达120余人次；二是认真开展系统干部学法。在县林业局三楼会议室已开展年度学法培训3次，参加人次达240余人次；三是主动积极参加上级部门组织的学法普法。共有300余人次参加了国家、省、市业务主管部门的组织学法教育培训，120余名干部职工参加了县司法局组织专业普法教育和年度普法教育，考试通过率100%;四是扎实开展反诈APP下载和关注禁毒微信号工作，林业系统干部职工全部下载反诈APP，及时参与禁毒知识竞赛；五是县林业局191名干部职工全部签订交通安全守法承诺书。

四、强化行政执法规范

1.优化政务服务。认真梳理了行政许可、行政处罚、行政检查、行政监督、行政确认等法律法规依据，规范工作流程，明确职责岗位，依法告知承诺，认真公示公告。全局所有行政权力事项共114项已全部进驻县政务中心，相关权力已在湖南政务网上进行公示，全面推行审批服务马上办、网上办、一次办，并安排4名专职工作人员入驻县政务中心工作。全年共办理行政许可案件492件，并均进行了办理满意度评价。

2.主动公示，接受监督。2022年国家重点营造林工程项目投资1566万元、欧洲投资银行贷款湖南森林提质增效示范项目1423万元、林木采伐主伐计划21700立方米、行政许可492件、行政处罚 177件等主动进行公示，全方位接受社会监督。

3.严格执行“三重一大制度”。建立了林业系统“三重一大”决策制度和公开制度，重大决策由局党组集体研究决策，并充分征求相关专业人员意见，做到依法决策、民主决策、科学决策。    4.认真落实行刑衔接工作。一是与县森林公安局联合下发了《关于依法严厉打击森林火灾违法犯罪行为的通告》对于森林火灾案件两家联合办案；二是与县森林公安局形成了《打击破坏森林资源违法犯罪协调机制》，对于达到涉刑的破坏森林资源案件及时向森林公安移交。

5.认真履行执法监督。一是及时向县司法局上报各类行政执法统计报表，在11月已上报行政执法监督案件台账30起其中行政处罚案件25件、行政许可5件；二是主动接受行政执法监督，今年5月、6月县司法局先后到我局对2022年度办理的相关案件进行了办理情况监督和办案质量指导；三是县人民检察院对我局2021年森林督查违法图斑整改办理进行了司法监督，下发《检察建议书》4份，我局均在规定时间内办结。

6.扎实开展综合治理。一是狠抓矛盾纠纷排查、主动化解信访积案。全年共处理来人来信信访27件，其中交办件16件，直接受理11件，未出现群体上访和超级上访；二是全局101名干部职工与1010名非国家工作人员进行了平安建设工作法制宣传和相关政策解答对接联系，大力推进平安建设。

7.不断规范行政案件办理。一是认真落实行政执法公示制度、全过程记录制度和法制审核制度“三项制度”。要求执法人员着装执法，亮证执法，文明执法，按程序执法。使用统一格式的执法文书，配备了执法记录仪、平板电脑等设备，对执法现场执法、调查取证、鉴定等全程留痕和可回溯管理；二是强化重大执法审核。对于重大行政执法案件，在作出决定前先由局法规股对案件合法性进行审核，再经局集体讨论，未经审核讨论或者审核未通过的不得作出决定，确保案件办理的合法公平公正。2022年已向县司法局备案重大行政处罚案件6起。

五、主要问题和下步工作

1.主要问题。一是由于机构改革，原乡镇林业站已撤销，乡镇从事森林资源管理和监督的力量严重缺乏；二是行政执法人员还存在年龄老化、业务不熟、执法能力不足等现象；三是无专门执法车辆，办案经费严重不足，林业行政执法困局加大。

2.下步工作。一是坚持问题导向，举一反三，全面深入推进法制建设，不断提升行政执法制度性、规范性，打牢法治建设基础。二是加强法律法规学习教育培训，努力提高全局执法人员法律素养，促进依法行政、依法履职、依法管理。三是积极向县委县政府和上级业务主管部门汇报，争取对林业工作的更大支持。四是恪守职责落实好习近平生态文明思想和县委县政府生态强县的战略，为全县的“一县三地建设”和“三水五色”发展贡献林业力量。

 

 

麻阳苗族自治县林业局

2023年2月12日