麻阳苗族自治县自然资源局

2019年工作总结及2020年工作计划

 

2019年，在省自然资源厅和市自然资源局正确指导和县委、县政府的正确领导下,在县人大、政协的有效监督下，县自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想和稳中求进工作总基调，以切实保护自然资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，着力强抓财源建设，提升用地效益，强化资源保护与利用，服务与管理并举，不断提高自然资源管理水平，较好地完成了2019年各项既定目标任务,为全县经济社会发展提供更加坚实可靠的自然资源要素支撑。

一、重要经济指标完成情况

（一）土地出让工作成绩显著。截止到2019年12月16日止，共出让土地124宗，面积27.55491公顷，成交价款36256.24万元，其中：招拍挂公开出让土地15宗，成交土地总面积为26.28262公顷，成交金额合计为35810.9521万元；个人出让109宗，出让面积1.272288公顷，出让金额445.2829万元。清缴历年欠款13513.53596万元。

（二）增减挂钩项目推进有力。我县2018年以来共实施增减挂钩项目7期（2018年第一期、2019年1.2.3.4.5.6期），2019年10月21日共通过省市验收6期(2019年第5期除外），确定指标4622亩，其中水田251亩、旱地2089亩、林地1596亩、其他农用地935亩。12月初已完成第5期及狮子湾项目施
工，预计12月初完成项目施工，12月底前完成项目验收及1400亩

指标确认工作。

 二、2019年主要工作成效

（一）机构改革取得显著实效。在县委、县政府的统一领导下，为全面抓好抓实机构改革工作，我局及时成立了由一把手负总责的县自然资源局机构改革工作领导小组，严格按照麻办发〔2019〕3号文件要求，借鉴省市经验，认真制定了《自然资源局职能配置内机构和人员编制规定》，在县国土资源局的基础上组建了县自然资源局，并顺利完成机构改革人员转隶工作，做到机构不乱、队伍不散、业务衔接有序，圆满完成机构改革任务。 

（二）意识形态工作持续加强。局党组高度重视意识形态工作，把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入了重要议事日程和党建工作责任制。与经济建设、政治建设、生态文明建设同部署、同落实、同考核。印发了《县自然资源局意识形态领导小组》。年内，局党组召开意识形态部署3次，党组理论学习中心组学习12次，局党组会26次，组织全体干部职工学习培训18次。扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织干部职工参与“学习强国”学习，并将意识形态工作纳入党组及局班子成员民主生活会和述职报告重要内容。
    （三）资源管理水平持续提升

1.耕地占补平衡任务完成情况。通过实施耕地占补项目，确保了我县耕地总量动态平衡。今年我县实施补充耕地项目共五个批次29个项目，建设总规模6747亩。截止目前，已完成验收项目9个，确认补充耕地水田指标1054亩，其余20个项目正在实施中，预计2020年上半年可完成指标验收确认工作。

2.永久基本农田划定成果核实和永久基本农田储备区划定工作。完成永久基本农田储备区初步划定面积1.2万亩，经县级核查、市级论证，目前正处省级审核阶段。永久基本农田划定成果核实整改工作尚未全面展开，前期准备工作已完成，待三调成果正式下发，即可全面组织开展外业调查工作，预计2020年下半年可全面完成。

3.服务重点项目，做好项目预审及调规工作。对全县2019年第1、2、3、4批次、岩拖公路、易地扶贫搬迁、高村镇政府和城市执法局2019年棚改项目、兰里芙蓉学校、新寨坪加油站等建设项目进行了项目报批规划预审工作。对全县建设项目涉及的10个乡镇《土地利用总体规划(2006-2020年)修改方案》及时进行土地调规，确保了项目按时报批。完成空间规划前期资料收集及区域资源环境承载能力和国土空间开发适宜性（双评估）工作。

4.强化服务经济意识，依法为全县建设项目提供用地保障。

全年用地报批17个项目，其中批次用地4个，总用地面积166.5476公顷，使用本年度县级计划指标60.1517公顷，省级指标106.3959公顷，置换用地不占指标3.8252公顷，报省审批项目15个，报部项目1个，置换项目1个。报省项目总面积75.4416公顷（其中耕地面积15.6001公顷）。领取批单项目6个，已组卷上报项目6个；保障省、市级重点项目用地91.5956公顷。报批芷铜高速公路用地91.1060公顷，其中耕地19.5324公顷，西晃山风电场0.4896公顷，吉怀高速公路置换用地3.8252公顷；完成农户占用空闲地及原宅基地建房审批290宗，使用土地总面积36301.6平方米，其中使用原宅基地建房27262.5平方米，未利用及空闲地9039.1平方米。设施农用地备案43宗，面积12.4096公顷。其中畜牧养殖17宗，柑桔种植合作社临时储存、分拣设施26宗；完成“大棚房”清理整治行动。全县18个乡镇清理核实图斑248个，补办手续38个，其中设施农用地备案35个、临时用地2个、建设用地1个，拆除违法用地4个，全部复垦复绿；原住建规划职能合并到我局用地规划管理股后，办理规划选址6宗，用地许可证办理建设用地规划许可证2宗，出具规划设计条件10宗，修建性方案审查上会一次，初步审查通过4个修建方案。

5.在建土地整治项目管理成效显著。完成郭公坪、锦和、舒家村等乡镇高标准农田建设（精准扶贫）、高村镇中寨坪村、隆家堡乡房家庄村、石羊哨乡房李家村土地复垦、吕家坪镇九曲湾村旱改水、谭家寨乡楠木桥村国土综合整治等8个项目的土地开发整治，预算总投资2203.52万元，建设总规模888.01公顷。

6.土地收购储备工作。根据土地利用总体规划和城市建设总体规划，完成2019年四个批次建设用地的土地储备工作，第一批次建设用地分别为储备地块一（城东锦江中学东侧）、储备地块二（原炸药仓库东侧）、储备地块三（大农业电商物流园南侧）共三宗地块，面积227.25亩。第二批次建设用地的储备地块共十宗，面积为121.98亩。第三批次建设用地分别为储备地块一（城东公安局背后）、储备地块二（城东党校对面）、储备地块三（农资建材市场二期旁）共三宗地块，面积179.32亩。第四批次建设用地的储备地块共九宗，面积为272.74亩，目前已做好报批资料组卷工作。同时对原麻阳县饲料公司和原县体育局位于体育馆旁的国有土地使用权进行收回，面积为6433.7平方米和2910.2平方米。

7.第三次国土调查、土地纠纷和权籍工作开展情况。一是全面开展第三次国土调查工作，完成国家级数据库核查工作，并将数据库再次提交国家三调办验收。二是处理5起土地纠纷案件。三是规范不动产权籍调查工作，强化调查人员业务素质，全力保障我县不动产登记发证权籍调查工作积极稳妥、规范有序开展。四是完成全县2018年度土地变更调查219个遥感监测图斑，并完成现状地类变更及省级数据上报工作。
    8.地灾防治能力持续加强。一是通过开展地质灾害“三查”工作确定全县263个地质灾害隐患点，列入重点监测点15个，其中省级3个、市级2个、县级10个，确定监测员244人，及时对隐患点和监测人员信息进行了更新。二是完成91户364万元地质灾害搬迁避让任务。三是完成全县16家矿山企业矿山地质环境治理1199．7615万元备用金的退还工作。四是组织通溪村、三角坳村、尚坪村和楠木桥村宝库岭等4个地质灾害治理项目的开工建设，预算总投资1005万元。五是启动黄桑乡亲爱村滑坡重大地质灾害治理项目申报。六是完成了江东长会等5个砖厂矿山整改销号和龙池砖厂延期销号工作。
    9.测绘工作开展情况。完成征地分户测量2700余亩；宗地测量发放图件2100余份；抵押测量业务共计1000余宗；27个设施农用地及临时用地1800亩的选址测量； 2019年项目报批勘测技术报告资料报批面积2000余亩；完成我县2016至2019年易地扶贫搬迁部分项目勘界技术报告资料，测绘始终坚持“以人为本，开拓创新，勇于奉献”的宗旨，以一流的管理、一流的质量、一流的信誉赢得了相关单位的一致好评。

10.土地征收工作完成情况。完成渝怀铁路、吉怀高铁、龙池易地扶贫搬迁、县文名山森林公园、县城东建设开发、老溪综合治理等30多个省、市、县重点项目1738.6亩的集体土地征收工作。其中拆迁房屋327栋，拆迁面积52326平方米，搬迁坟墓413座，共付征收补偿费44736.2万元。

11.全面规范矿产资源管理。一是会同生态保护部门对麻阳县长潭乡石马洞采石场实施整治，完成“两断三清”工作，并经督察组验收和整改。二是完成省、市对我县矿业权信息公示的核查和我县各类保护区（地）内矿业权退出的处置工作。三是全面开展“四查”工作，对不符合矿规的企业依法严肃查处，查处无证非法开采点20个，报请县人民政府关闭矿山4家，下发《责令停止违法行为通知书》8份，移送公安立案6人，有力打击了非法开采矿产资源的违法行为，维护了我县矿产资源的开发利用秩序。

（四）全力推进行业和定点扶贫。一是基础设施不断完善。落实生产便道硬化2.5公里，投入资金120万元；新修建生产便道2公里，投入资金10万元；高枣公路进行维修，投入资金20余万元；修建便民码头7座，农田整治2处，共投入资金1200万元左右。二是民生产业项目得到有效落实。2019年完成落实危房改造共9户，其中新建6户、维修加固3户；提高各村卫生饮水合格率，维修2口高标准水井，并与相关部门协调，帮助全村村民安装入户自来水300多户。三是产业项目取得实效。成立了麻阳林友生猪养殖专业合作社，年出栏生猪1000余头；成立了麻阳兴隆湾村德胜生态农业专业合作社，带动建档立卡贫困户5户入股分红；建立光伏发电站一座，12户贫困户入股；97户贫困户与湖南利农倍子产业公司签订5年产业委托帮扶协议，每年按8%分红。四是各类矛盾纠纷得到有效化解。处理了多年未化解的山塘纠纷以及部分村民的宅基地纠纷。为助力全县顺利脱贫摘帽、打赢脱贫攻坚战贡献自然资源的力量。

（五）民生服务水平不断提高。稳步推进不动产信息平台建设，从2019年1月至12月，累计办结各类不动产业务。共受理登记不动产权证书和证明9211本/份，档案信息查询10800宗，挂失业务114宗，抵押取证4500本，接件入库9325宗，完成数据落宗9010宗。为更好的服务群众，持续推进主城区范围及各乡镇地籍测量与权属调查工作，全面收集、整合县城内国有土地、房产存量数据，强化信息平台系统的建设和管理，目前已初步完成房产、土地档案入库整合工作。制定“最多跑一次”承诺书、“一次性告知单”，在自然资源局内部部门之间实行“一件事一次性办理”传递单，限时办结制度，消除了工作中存在的“中梗阻”现象。将一般登记提速至5个工作日办结，抵押登记3个工作日办结。查封异议、注销登记即时办理，收费标准公开化、规范化，让办事群众明明白白办事，清清楚楚交费。扎实有效处理信访案件。全年共接待来访群众86人，回复信访事项58件，完成湖南省信访转办件10件，自然资源系统转办件8件，县长热线转办件32件，县长信箱信件转办件2件，县纪委交办件2件，县信访局转办件4件。对信访件的转办、交办、督办真正做到件件有着落，事事有回音，并于9月27日县人大常委会对我局工作评议全票满意通过。
    （六）强力推进执法监察力度。一是完成2018年度土地卫片执法检查监测图斑211个，立案查处5宗，行政处罚5宗。二是完成2019年一、二季度下发监测图斑18个，立案3宗，行政处罚3宗。三是完成本年度环保督察整改工作和2019年违建别墅整治工作。四是开展打非治违专项整治工作，对郭公坪乡报木山岩场、长潭镇板栗槽岩场、江口墟镇陈家湾胡家嘴岩场实施拆
除关闭。

（七）党风廉政建设实效显著。局党组严格按照党风廉政建设工作要求，全面规范党风廉政建设工作要求，坚持把党风廉政建设工作作为重要政治任务。2019年，局党组认真履行全面从严治党主体责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于自然资源管理各项工作，召开局党组会议专题会议研究党风廉政建设工作7次，印发了《县自然资源局2019年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，召开了2019年全县自然资源局系统党风廉政建设工作会议，以向力力（湖南省人大常委会原副主任）严重违纪违法案件为反面教材,在全局部署开展警示教育，进一步提升党员干部廉政意识。严格落实了第一责任人责任，管好班子，带好队伍，做到对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，严格执行主要领导不直接管人事、财务、工程招标，研究“三重一大”等事项实行末位表态制度；领导班子成员认真履行“一岗双责”，严格落实党组党风廉政建设分工，紧盯自然资源领域党风廉政建设工作薄弱环节和工作重点。全年自然资源局无违法违纪现象发生。     

四、存在的问题

（一）保障发展保护资源矛盾突出。耕地后备土地资源匮乏，资源约束和刚性需求之间矛盾突出；建设用地指标严重不足，土地供地率不高，不利于我县土地市场的发展；土地执法督察补办手续任务重，目前违法用地没能及时提供上报资料，大部分项目用地占用耕地，还存在占用基本农田的，难以完善手续；增减挂钩项目水田指标数量不足。

（二）不动产数据整合不完善。不能提供有效技术支撑，造成不动产登记查询结果不精确，存在一定工作风险，易引起不必要的纠纷。

（三）科技支撑能力明显不足。自然资源对科技的运用较高，高科技对自然资源工作影响较大。如大数据平台建设、地质灾害监测预警等科技支撑力明显不足，影响了工作成效。

五、2020年工作计划及打算
    （一）提升防治水平，做好地质灾害防治。认真抓紧抓好汛期地质灾害防治工作，最大限度确保人民群众生命财产安全。

（二）严格落实永久基本农田保护责任。采取有效措施确保全县耕地总量不减少，耕地质量不降低，规范开展占用基本农田审批及补划工作；稳步推进永久基本农田划定成果核查及储备区划定工作。

（三）加大项目申报，推进项目实施。加大推进重点工程建设力度，努力坚持做到申报一批，实施一批，储备一批；加大城乡建设用地增减挂钩项目实施力度， 2020年争取再完成1-2期城乡建设用地增减挂钩项目工作。

    （四）做好新形势下土地收购储备工作。坚持用于各类用地开发的土地由政府“统一收购、统一报批、统一储备、统一整理、统一供应”的“五统一”制度，凡是规划区用地的，由储备中心会同自然资源局统一立项，成片报批。围绕提高做地能力，整合

储备中心和城投公司的职能，做到做到优势互补。把“毛地、生地”变为“净地、熟地”，使储备土地推向市场时能够更好地呈现土地价值，增加政府收益，确保我县房地产业持续、健康、稳定发展。2020年计划完成10宗国有土地出让，面积879.1605亩，预计完成土地出让收入5.9408亿元，净收益4.7379亿元。

    （五）严格依法行政，强化执法监察。加强执法监察力度，
做好巡回检查工作，最大限度控制违法用地发生率。做好涉土
信访维稳及扫黑除恶工作。

 

（六）加强廉政建设，提高队伍素质。全面加强党风廉政建

设工作要求，全面加强党风廉政教育，营造风清气正氛围，努力建立一支团结、务实、廉洁和全面依法行政的干部队伍。

（七）加强思想建设，强化意识引领。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神。把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，着力完善各项工作制度，全面提高党风廉政建设和党建工作水平。
    （八）按照“两不愁三保障”标准，继续扎实抓好三个村“六

个精准”工作和“五个一批”政策落实，持续稳定增加贫困户收
入，确保脱贫不返贫。
    （九）围绕“最多跑一次”改革目标。加快不动产平台建设，实现不动产数据共享，进一步方便办事群众，提高办事效率。妥善处置不动产登记历史遗留问题和保质保量完成县委、县政府的交办的各项工作任务。