县委：

今年上半年，我局牢牢把握以保促稳，稳中求进的经济工作总基调，按照县委和上级主管部门的部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了各项工作目标。

一、主要工作开展情况

（一）疫情防控和企业复工复产。1-5月，我局坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，在有效阻断疫情传播的基础上，有力有序有效推动企业和项目复工复产。全县规模以上企业34家，商贸流通企业35家和物流快递企业18家3000人。复业率和到岗率均为100%；由我局牵头的市、县商贸重点项目4个，复工率100%，在工作中，一是着力做好帮扶服务。由县领导牵头，25名科级干部，16名医务人员分别指导企业防疫和复工复产工作，为企业捐赠口罩5万余个，测温枪86把，消毒液600余公斤，上报7家融资需求0.35亿元；二是加快实施项目建设。协助企业通过优化审批程序，压缩审批时限办理各类事项1100件，把重点项目专项经费从200万元提高到600万元；三是全面落实优惠政策。协助为企业联系贷款3.8个亿。免征增值税7万元，减负社保费1700万元，减免电费78万元。

（二）社会消费品零售总额。1-5月，受疫情影响，增幅走低，数据明显低于预期，社零总额实现7.5亿元，增速5%，同比下降6.9%，高于全市平均水平2.2个百分点，全市排名第5。其中餐馆完成9464.9万元，增速-34.16%，住宿完成1363.3万元，增速-23.29%，零售业完成6.1亿元，增速6.79%，批发业完成6886万元，增速-17.29%。宾馆入住率为18.33%，全市排名靠后。

（三）规模以上工业增加值。年定目标7.8%，1-5月完成15.55亿元，增速2.3%（全市2.3%），全市排名第四，完成工业用电量8594万千瓦时，同比增长137%，完成工业投资30785万元，同比增长-60.4%。完成工业技改2534万元，同比增长-75.9%。

（四）新增“四上”企业。一是新增规上企业。年定目标5家。已成功申报华森矿业和启航半导体2家，康安达、翼虎劳保和金正方电科3家正在申报审批中，预计9月可入统；二是新增限上批发零售企业。年定目标3家，蔑橙商贸、博雅车业和7号衣库预计7月份入统；三是新增商务服务业。年定目标1家。艺源家政预计8月份入统；四是新增资质建筑业由住建局统计上报。

（五）招商引资。年定省外境内资金任务为18亿元。1-5月份，完成6.8亿元，同比增长-11.8%，引进500强企业1家（五洲国际）,完成年度计划任务。项目实际进展情况：一是实际签约开工项目。已签约3个，合同引资额6.8亿元，分别为：正邦集团100万头生猪产业链项目（3亿元）;五洲国际商贸城（二期）项目（2亿元）;第二类医疗器械和智能环保垃圾设施生产项目（1.8)亿元。开工实施项目2个：五洲国际商贸城、一号公馆；二是签订框架协议项目。计划投资30亿元的麻阳长寿古城项目已签订框架协议。三是在谈优质项目。山东黄金集团、陕西黄河矿业集团两个产业项目在谈，农资市场三期、民族商业中心项目、石羊哨温泉和天沐温泉已多次洽谈，已开展地质钻探。

（六）外贸进出口总额。年定目标500万美元，1-5月完成345万美元，完成年定目标69%，同比增长25 %。新增金正方科技、启航半导体和虎翼劳保进出口企业３家．

（七）外资外经。年定使用外资目标500万美元和对外承包劳务合作营业额400万美元。使用外资一直是我县短板弱项指标，历年来没有实现零的突破。对外承包和劳务合作因疫情影响，暂无数据统计上报。

（八）电子商务。我县是全国电子商务进农村示范项目县，到5月底止，已完成公共服务中心建设、乡村电商服务站建设、农产品标准化供应链体系建设、品牌体系建设、物流配送建设和电商人才培训等各项工作，项目分别于5月和6月初完成了省和国家绩效中期评估和复核工作，被评为优秀。

（九）科技创新。全社会R&D经费年度任务11.5亿元，1-3月完成0.08亿元，完成0.7%，占GDP   比重年度目标12%，1-3月占比5.73%，高新技术企业新增3家，1-5月已申报湖南达时精密塑胶模具有限公司、麻阳海创新材料有限责任公司、湖南锦江农汇生态农业有限公司、湖南麻阳县福寿糖业股份有限公司、湖南有线麻阳网络有限公司、怀化晟源建材公司等6家。

（十）重点项目建设。由我局牵头负责的3个市重点建设项目：一是麻阳五洲国际商贸城项目二期。2020年计划投资1.54亿元，1-5月份累计完成投资1400万元，完成年度投资比例9.09%；二是金环水果市场二期项目。2020年计划投资8000万元，1-5月份累计完成投资352万元，完成年度投资比例4.4%；三是麻阳农资建材综合批发市场三期。2020年计划投资1.5亿元，1-5月份累计完成投资6000万元，完成年度投资比例40%。中央预算内投资和专项债券投资项目3个已上报国家评审，分别是计划投资10个亿的大湘西农产品生鲜冷链仓储物流园建设项目、计划投资5个亿的货运快递物流集散中心项目和计划投资0.5个亿的城北综合集贸市场建设项目。

（十一）成品油管理。完成了2019年度加油站年检工作，对历史遗留问题加油站进行了全面清理，正在制定相应的处置方案。确认文件失效的6个加油站。

(十二)市场体系建设和交通顽顽瘴痼疾整治。

1.市场体系建设。一是申报中央预算内计划投资0.5亿元的县城城北综合集贸市场新建项目。二是指导兰里镇人民政府、隆家堡乡人民政府按照规划，做好新建集贸市场的规划设计、立项、资金筹措、征地等工作。督促尧市镇人民政府筹措资金，尽快进行集贸市场的改扩建工作。三是做好县城城南新建综合市场大楼的资金筹措。

2.二手车交易方面。由于我县二手车交易规模尚小，目前只有爱车族汽车服务中心、麻阳加加汽修店两家企业从事二手车交易，且交易汽车量分别只有16台、14台，全部为小型汽车，没有低速货车。我们坚持每周检查一次，并要求企业主规范经营、建立台账、实行报备。

3.汽车销售方面。会同县市场监督部门对10家汽车、电动车销售企业进行了检查，重点检查车辆进货渠道是否正规、是否存在私自改拼装行为、是否存在偷换零部件行为等。通过检查，没有发现存在上述违法行为。

4.超限超载整治方面。对金湘钢铁、泰安硅业、奔鑫冶炼、恒源新能源等公司进行了安全生产、治超治限检查，要求各企业做好超限超载宣传、做好进出货运车辆登记、建立台账资料。

(十三)整体工作。一是强抓作风建设。严格执行中央八项规定及修订后的实施细则，切实履行“一岗双责”责任制。层层签订党风廉政建设责任状，做到年初有承诺，年底有报告；二是强抓扶贫。先后派出11名长期驻村扶贫工作人员，投入6万元帮扶资金，实现石羊哨村、松溪坪村、岩落寨村256户贫困户按期扶贫出列；三是强抓安全。进一步健全了局领导和股室联系企业安全生产责任制，先后对20多家企业，涉危涉爆企业和城北市场消防安全隐患全面安全生产大检查、大整治；四是强抓运转。在财政十分困难的情况下，我局坚持厉行节约，勒紧裤腰带过紧日子，千方百计筹措资金，百计千方开源节流。公务接待和公车运行经费大幅度下降，出国出境经费为零，非正常开支基本杜绝。

二、存在问题

（一）短板指标破解力度不足。一是社会消费品零售总额虽然排名全市前列，但25家限上企业和10家规上服务企业仅有批发业1家，且普遍规模偏小，竞争力不强，抗风险能力差，部分企业因疫情影响面临倒闭和退出；二是规模以上企业发展不平衡。全县34家规上企业，采矿业仅2家，园区只有17家；三是外贸、外资和外经发展极不平衡。外贸进出口今年有较大幅度提升，但使用外资和对外承包劳务合作没有实现零的突破。

（二）招商引资项目推进不足。我县招商引资工作中，商家更多看重的是我县优质资源，但新储备资源有限，已有资源盘活不充分等因素，加上周边县市更加积极有效的招商优惠政策，影响了招商引资效果；一些部门服务意识不强，办事效率不高，优惠政策落实不到位，影响了招商引资积极性，亲商、情商、安商界定把握不准确，影响了招商引资氛围。

（三）科技创新能力不足。我县科技人才严重匮乏，科技优秀人才基本外流，影响了科技创新的驱动发展，高新技术产业增加值和高新技术企业增速空间有限。

（四）县配套奖补经费不足。2018年主要经济指标企业奖补经费市财政50%已拨付到位。由于县财政困难，县财政50%配套奖补经费164.49万元，没有拨付到位，在一定程度上影响了企业工作的积极性。

（五）部门配合协调不足。涉及到经济指标的相关部门应统一协调，通盘考虑，不能各自为战。

三、下步工作打算

 (一）加强党的领导。一是抓好党的建设工作，局党组坚持每月集中一次中心学习组理论学习和工作调度，局党委切实履行对所属支部党的建设的各项工作监督管理。进一步建立和健全党的建设各项管理制度，全体党员特别是局领导班子成员讲规矩、敢担当、勤作为、善学习、守清廉。不断增强领导班子创造力、战斗力、凝聚力，不断增强全体工作人员顾全大局，服务安排，令行禁止，政令畅通的自觉性和主动性；二是抓好党风廉政建设工作。党风廉政做到年初有承诺，年终有兑现，平时常督查。严格执行中央八项规定及修订后的实施细则，做到严守用权的界限，严守欲望的防线，严守人情的底线；三是抓好意识形态建设工作。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，今年，我局通过精神文明建设，充分发挥道德讲堂作用，严格工作微信群管理等举措坚守党的舆论阵地，每个工作人员既要管好自己的言行，决不能我行我素，“天马行空”，又要坚决抵制各种错误观点言论。

 (二）强化制度管理。进一步健全党内民主生活会制度，党的思想政治工作制度，党内民主集中制制度，调查研究制度，党风廉政制度，领导干部重大事项报告制度，党组和局务会议制度，意识形态工作制度等，进一步完善局工作作风，考勤，财务，纪律、公务用车、公务接待、奖惩等管理制度，明确各项制度具体执行落实的领导小组，做到月统计、季分析、平时督查、年终总结，把各项制度管理工作真正落到实处。

(三）紧盯经济指标。一是规模以上工业企业指标，在做好用电量、税收、企业上报数据统计协调工作的同时，重点抓好新增入规企业数，完成全年新增入规企业任务，力争全年排名在全市中上水平；二是社零指标，在做好化解限上企业竞争力不强，抗风险能力差的工作同时，完成今年新增限上企业任务，确保全年全市排名持续发力，同时，要继续加大成品油市场监管力度，继续加强市场监测和调控；三是高新技术产业增值占GDP比重指标要早谋划，早对接，加大我县高新技术企业数，确保12%指标完成。农村科技发展和服务重点配合乡村振兴战略做好农村实用人才和专业技术人才培养工作，做好农村科技项目争取；四是外贸进出口指标要多动脑筋，开辟新的渠道，加大对外贸进出口资格企业，特别是加大对智信能源的统计力度，力争全面完成任务；五是利用外资指标，因我县基础差，资源有限，历年来是我县短板指标，今年要通过多种形式推介招商，力争有零的突破；六是固定资产投资指标在做好五洲国际、民族商业街、金环水果市场二期和农贸市场三期统计入库工作的同时，加大项目引进，提升指标上升力度；七是切实抓好清偿新拖欠民营企业和中小企业账款落实工作；八是市场服务中心要不断加大市场管理服务力度，积极争取资金，加大基础设施建设，力争城南市场综合大楼全面破土动工；九是民爆公司在拓展经营渠道，不断提高经济效益的同时，确保职工的基本工资和福利待遇到位，确保安全无事故，确保企业各方工作稳定；十是完成县委、县政府的中心工作和临时交办的重要工作。

(四）实抓产业招商。加强招商引资力度，创新招商引资模式。一是不断完善和丰富具有我县明显特色的招商引资宣传手册项目和内容；二是制定具有我县特色的招商引资优惠政策和条件草案；三是做好全县重点单位招商引资任务分配草案；四是制定考核和奖惩管理办法草案；五是全方位完成市下达的招商引资任务指标；六是力争全年引进产业发展项目10个；七是力争引进世界或国家500强企业1至2家。

(五）完善电商示范。配合乡村战略振兴，脚踏实地、认认真真地做好全国电子商务进农村综合示范县项目。优化资源，开展实施完善县级服务中心，乡村级服务站点建设，人才培训体系建设，农产品供应链和品牌推广。优先开展电商人才培训、农产品供应链建设和我县冰糖橙、猕猴桃、黄桃品牌网络推广，做好相关制度的出台，资源的整合和对接，盘活现有空置厂房，建设县级物流处理中心，加快构建覆盖县、乡、村三级农村物流网络体系，全面提升农村物流服务能力和水平，引导农产品生产更多适应电商发展需求。配合乡村振兴战略，在抓好电商进农村综合示范项目的同时，全力协助乡镇和有关企业抓好市场体系和冷链物流项目建设。

(六）狠抓开源节流。一是进一步完善和健全财务管理制度和财务定期公开制度；二是进一步清理和盘活现有空闲土地、办公用房、厂房和门面，按规定程序进行规范处置；三是及时掌握和跟踪上级各项扶持资金，确保全面到位；四是进一步规范和压缩各项会议活动，节庆活动、培训活动、因公出国（境）、经费管理、公务接待、公务用车、下乡出差等各项开支。

 

 

中共麻阳苗族自治县商务科技和工业信息化局党组

2020年6月28日