中共麻阳苗族自治县民政局党组关于2021年上半年工作情况的报告
县委：
今年以来，我县民政工作在省厅、市局的关心和指导下，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实各项民政工作的预定任务，为全县和谐稳定和经济社会健康发展做出了积极的贡献。现将半年工作情况总结如下：
一、上半年工作情况
（一）提高社会救助覆盖面
1.提高城乡低保标准和人均救助水平。根据2021年重点民生实事项目要求，我县从1月开始调整了农村最低生活保障标准和救助水平，农村低保标准提高到4300元/年，城市低保标准提高到550元/月。截至6月，城市低保累计发放7978人次，累计发放资金252.9万元，人均救助水平达380.88元/月；农村低保累计发放72428人次，累计发放资金1968.6万元，人均救助水平达271.80元/月。
2.切实抓好临时救助工作。按规定程序和标准实施临时救助。同时，不断规范低保、特困、临时救助管理，救助信息长期全面公示，加大临时救助力度，截至5月底，全县临时救助1184人次，救助金额131.1万元。其中县本级共临时救助408人次，救助金额57.7万元。
3.低收入认定工作有序开展。利用市居民家庭经济状况核对平台和县纪委“互联网+监督”平台开展信息比对工作，1-6月共计信息比对331户1170人，其中特困供养27户37人；规范认定程序，指导乡镇民政员与申请低收入家庭认定成员签定授权委托书，1-6月共签订委托书331份，实现申请比对家庭全覆盖；配合完成“放管服”改革，下放权限给乡镇进行信息录入。
4.为扎实推进特困人员供养工作。我县现有特困供养人员1838人，其中集中特困供养人员494人，月人均供养标准为800元；分散五保供养人员1344人，其中农村月人均供养标准为450元，城市月人均供养标准为715元。
（二）推进养老服务与儿童福利事业发展
1.做好养老机构常态化疫情防控和安全管理。现建有乡镇敬老院20所，中心敬老院1所，共有床位数1030个。上半年来印发了《落实<关于统筹做好春节期间疫情防控和企业稳岗稳产工作的十三条措施>》、《关于印发<新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案>的通知》、《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案》、《麻阳苗族自治县养老服务机构安全及院务管理专项整治实施方案》等文件，明确了各养老机构安全管理的要求和标准，加强了疫情期间和汛期敬老院的安全管理，做到24小时值班，确保电话保持通畅；局机关成立了安全生产工作领导小组，开展安全隐患排查，密切关注地势较低、沿河近、存在地质灾害隐患的敬老院相关情况，全年无安全事故发生。
2.关爱留守老人及儿童。2021年在兰里镇花园村修建1个居家养老和儿童之家示范点，目前已完成垫基工程；发放孤儿基本生活补贴12.6万元，为我县困境儿童办理情况核定并发放了事实无人抚养儿童生活补贴64.4万元；及时更新高龄老人补贴档案信息，做好了2020年度高龄老人补贴发放工作，为百岁老人发放慰问金。积极组织全县养老机构负责人和护理员参加全市养老机构护理技能比赛，提高专业服务能力；根据2021年元月1日新出台的《民法典》依法做好了3起收养工作，并及时录入收养系统。
（三）推进社会福利事业发展
1.福利、福彩事业持续发展。做好了残疾人“两项补贴”发放工作。根据重点民生实事项目要求，今年残疾人“两项补贴”发放标准提高到每人每月75元，截至2021年6月，享受残疾人两项补贴总人次50763人，其中重度护理补贴29929人次，发放金额209.7195万元，困难生活补贴20834人次，发放金额145.838万元，总计发放金额355.5575万元；我县目前共有福彩销售站点29家(其中福利彩票销售站25家，于2020年9月18日开业的福利彩票户外销售亭4家)，专营率为100%，今年上半年福利彩票销售额达1031万元，全市排名第四。
2.慈善事业持续发展。目前我县设有慈善会1家，坚持“扶贫济困”宗旨积极开展多形式的慈善活动，着力营造社会向善氛围。1至2月份，深入开展慈善“迎新春送温暖献爱心”慰问活动，慰问敬老院老人、困难户，为困难群众送去了过年物资、春联及新年红包；6月1日在县特殊教育学校举行“慈善爱心暖特校”捐赠仪式，为孩子们送去了衣服、鞋子，大米、食用油等生活及学习用品；开展“定向募捐助力乡村振兴”行动，1月份，募集华融湘江银行等单位定向捐赠资金14.8万元；6月份，募集华融湘江银行等单位定向捐赠资金6.55万元，共计21.35万元，用于谭家寨乡腾子坪村修路、修桥、修水库护坝，以及修建停车场、餐厅、厕所等，助力乡村振兴。
（四）强化社会组织监管与社工服务质量
1.抓好社会组织登记管理工作。开展社会组织登记及年检工作，上半年共登记成立社会组织3家，注销12家。全县现有登记在册的社会组织177家，除2020年7月1日后成立的7家社会组织无需年检外，现已有119家社会组织参加年检；配合优化经济发展环境工作，3月开始对我县已脱钩的行业协会进行全面总结和“回头看”，经排查，未发现违规现象，除按上级精神不适宜脱钩的1家协会，其他4家行业协会均已按要求完成脱钩工作；4月，由县民政部门通过政府购买的方式，邀请具有资质的第三方评估机构进行评估，县慈善会获评中国社会组织评估3A等级；打击整治非法社会组织，4月—6月，联合县市场监督管理局、发改委等单位在全县范围内开展打击整治非法社会组织工作，对全县177家社会组织采取结合年检、现场排查等方式进行打非活动，截至目前，未发现非法社会组织。
2.指导社工站落实各项任务。积极引导社工站及社工们参与基础服务，上半年全县乡镇社工站累计开展服务15900人次：一是积极投身乡村振兴，参与临时救助、残疾人补贴发放及有关乡村振兴的其他基层服务工作，二是参加机构安排的社工专业培训活动及各项慰问活动，保质保量完成各项探访、电访等任务。
（五）推进行政区划和基层政权规范化
1.完成村（居）民委员会换届选举工作。2021年2月底全面完成了201个村（21个居）民委员会换届选举任务，其中“一肩挑”村（居）199个，达到89%；全县村（居）民委员会主任，党员195名，占47.9%，女性39名，占12.8%，村支“两委”成员中，女性比例已超过30%；换届选举工作全面完成后，立即组织人员集中对全国基层政权建设和社区治理信息系统的相关数据进行了更新，4月，根据省委统一部署和省委组织部的具体安排，以村、社区为单位组织村支“两委”成员集中进行网络培训，并通过电视台进行报道，村支“两委”成员通过培训充电受益很大，取得了很好的效果。
2.清理整治不规范地名。通过各相关部门和乡镇对本地本部门的不规范地名自查摸底、互联网电子地图搜索、第二次全国地名普查数据查找等多种途径，重点聚焦“大、洋、怪、重”等地名突出问题开展排查，各乡镇、各部门的摸排信息转交至发改、住建、不动产登记、社区等部门和单位进行联合核实，最后进行部门会商。经过排查，我县暂无不规范地名。
3.依法规范开展行政区划变更及日常管理。严格按规定规范开展行政区划变更，去年新设立的龙升社区、新鑫社区程序合法合规，辖区居民已妥善安置，辖区民情和谐稳定，全县行政区划明确。
（六）提升公共管理服务水平
1.积极推进革命老区建设。2021年，省级衔接推进乡村振兴（老区发展方向）补助资金为10万元，共2个项目。包括隆家堡乡三角坳村基本公共服务道路维修堡坎5万元，主要工程量为堡坎长7米，高5米，宽2米,5月已签订工程承包合同书，采取包工包料的形式；吕家坪镇吕家坪社区基本公共服务道路硬化5万元，道路长120米（含路基整理），厚0.2米，宽3.5米，5月已签订工程承包合同书，采取包工包料的形式。5月份完成了《麻阳县革命老区发展史》印刷出版500本，为庆祝建党100周年献礼；6月完成全县相关县直单位136册书本的赠送工作;同时积极组织民政局全体干部职工集体学习重点篇目内容，并每人发放一本作为会后拓展学习。
2.加强婚姻登记管理与服务。抓好档案规范化管理工作，今年新《婚姻登记档案管理办法》公布施行后，结合规范化创建的要求，邀请市档案馆人员进行指导，对06--09年档案按新《办法》重新进行整理，整理档案4573卷；继续完善创3A级婚姻登记机关工作，进一步推进婚姻登记规范化和移风易俗文明嫁娶活动，截至6月共办理结婚登记1067对，离婚登记299对，补发婚姻证件405对，补发离婚证65本，登记合格率100%。
3.全面提升社会求助管理质量。开展隐患排查，联席成员单位对救助站、麻阳县永康精神病医院(托养机构)的内部管理、生活照料、卫生防疫、食品药品安全、消防安全、离站返乡等环节开展了安全隐患排查，对发现的问题及时完成了整改；加强了站内照料硬软件设施设备建设，加固了防护设施，对消防设施和电子监控进行了全面改造提质；建立了领导定点联系监督救助站和托养机构制度，局长、分管救助工作副局长联系救助站，社会事务股负责人联系麻阳县永康精神病医院，定期对救助站和托养机构进行督查指导；为12名长期滞留的流浪人员办理上户办证工作，目前除个别人员资料在查漏补缺外，其它已录入上报，预计7月中旬全面完成任务。
4.持续做好城区殡葬改革集中治丧工作。落实集中治丧职能，实行昼夜24 小时服务，不定期地对殡仪服务公司的安全、卫生及服务情况进行检查，督促其做好对丧户的接待服务工作，截至2021年6月，县殡仪馆集中治丧188起，接待丧属 2万余人次；进一步规范殡葬服务行为，严格按照物价部门的有关规定收取费用，对所有的殡葬服务项目以及丧葬用品销售价格进行明码标价并上墙张榜公布；落实疫情防控，按时对馆内进行人工消毒，在殡仪馆门口设置体温监测点，需进入殡仪馆办理业务的人员，要求正确佩戴口罩、保持安全社交距离等个人防护措施；配合局殡葬执法队，积极宣传殡葬改革政策法规及殡葬执法工作，杜绝乱搭建灵堂行为，集中治丧率达到100%。
二、下一步工作计划
（一）组织慈善活动助力乡村发展
计划开展“助力乡村振兴慈善光亮行动”，联合河南省森馨电器有限公司计划为全县每个村（居）捐赠并免费安装光伏路灯2个；开展“点亮微心愿”项目救助。开展“慈善宣传月”活动，开展9月5日“中华慈善日”宣传行动，进一步增强广大群众的慈善意识；继续在全县机关事业单位中开展“慈善一日捐”活，做好认捐单位和个人的协作关系，努力扩大善款来源，探索开拓企业的“回报社会捐”、乡贤善人的“爱心捐”、县外精英人士的“桑梓情怀捐”。
（二）推动养老服务机构高质量发展
继续推进特困供养机构提质升级和护理型床位建设，优化资源配置，逐步合并基础条件差、入住人员少的养老机构，对辐射范围广、养老需求大、地理环境好、基础条件达标的敬老院进行改扩建和提质改造升级，打造区域性综合敬老院，将周边地区符合条件的供养对象集中到一起，对于有集中供养意愿且符合条件的特困人员实现“应养尽养”。
（三）开展社会救助审核确认权限下放试点工作
根据省、市民政部门安排部署，启动社会救助审核确认权限下放试点工作，起草《麻阳苗族自治县特困人员认定审核确认权限下放乡镇操作细则》、《麻阳苗族自治县最低生活保障审核确认权限下放乡镇操作细则》、《麻阳苗族自治县临时救助审核确认权限下放乡镇操作细则》、《社会救助工作流程》及《社会救助考核指标和考核标准》等文件，向各单位各乡镇征求意见，动员社会救助审核确认权限下放工作，筹备社会救助审核确认权限下放工作动员培训会议，指导各乡镇完成社会救助审核确认权交接，推动乡镇全面执行社会救助审核确认权。
中共麻阳苗族自治县民政局党组
2021年6月30日
中共麻阳苗族自治县民政局党组 2021年6月30日印
