麻阳苗族自治县民政局
2019年工作总结及2020年工作计划

在县委县政府的正确领导下，在省市民政部门的悉心指导下和大力支持下，全县民政系统紧紧围绕县委、县政府重点工作，突出为民主题，坚持“以人为本，为民解困、为民服务”的宗旨，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，落实民权、改善民生的各项要求。经过努力，重点工作进展顺利，各项业务协调发展，多项工作取得了新突破，推动了全县民政事业的深入持续发展。现将我局工作情况总结如下：
一、工作情况
（一）贯彻落实第十八次全省民政会议精神。
一是让民政成为德政，以党心凝聚民心。我局从政治和全局的角度出发，跳出民政看民政，站位民生抓民政。着眼织牢民生保障“安全网”，全面推进兜底性、基础性工作。
二是坚持高位推动，提供坚强保障。我局始终坚持民政工作优先研究、民政项目优先支持、民政资金优先解决，进一步强化了整治担当和基层基础。确保各项民政事业经费和工作经费纳入财政预算。
（二）社会兜底保障工作进一步加强。
1.全力推动社会兜底保障工作。我县于今年3月制定出台了《在脱贫攻坚行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》（麻政办发〔2019〕2号），为各乡镇切实抓好社会保障兜底脱贫工作提供了政策依据，指明了工作方向。目前，我县农村低保对象4449户10410 人，其中兜底保障对象3609户8682人（属于建档立卡贫困户），一类对象 882户1780人，月人均补助标准为350元；二类对象1042户1456人，月人均补助标准为300元；三类对象1685户4446人；农村低保对象840户1728人，月人均补助标准为267元；1-12月，全县农村低保对象月人均补助标准达到了270元，比去年225元提高了45元；社会兜底保障对象共取消273户，新增2046户，发放救助资金共计2687.7万元；现有城市低保724户1374人，1-12月，共计发放救助资金640.06万元，有效保障了困难群众的基本生活。
2.切实抓好“救急难”工作。截至12月底，全县共救助急难对象1761人次，救助金额348.63万元。
3.扎实推进特困人员供养工作。我县现建有特困供养人员1850人，其中集中特困供养人员526人，月人均供养标准为800元；分散五保供养人员1285人，月人均供养标准为450元；城市特困供养人员39人，月人均供养标准为600元。现建有乡镇敬老院20所，共有床位数1110个，已入住特困人员526人。
（三）社会福利事业得到进一步发展。
1.老龄事业稳步发展。2019年全县基本养老服务覆盖率达到100%，为我县2019年80一99岁老人共发放高龄老人生活补贴11170人次，共计金额387.944万元。完成城乡养老服务示范点建设2个，床位6张，分别为锦和镇大湾村养老服务示范点，岩门镇大路坳村养老服务示范点。我县共有49位百岁老人。
2.福彩福利事业持续发展。严格落实孤儿最低养育费按规定标准发放，社会散居孤儿养育费月人均标准800元，机构孤儿养育费月人均标准1200元。目前，我县孤儿总数为27人，均按季度足额发放基本生活费。同时，及时发放了残疾人“两项补贴”资金，即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的发放。截至目前，重度残疾人护理补贴累计发放41083人次，困难残疾人生活补贴累计发放21020人次，累计发放金额388.22元。目前实行按月发放，发放标准由每人每月55元提高到每人每月60元。加大福利彩票销售任务，截止目前共销售福利彩票1784万元。
3.积极开展2019年度“慈善一日捐”扫尾工作。截至12月下旬共募集资金约169.1664万元，全部存入慈善基金专户。目前，县慈善基金总额达230余万元。
（四）社会管理和社会服务水平进一步提升。
1.全力做好基政社区和地名区划工作。在全县201个村、20个居委会开展村居自治领域涉黑涉恶摸排工作。6月份在全县范围内开展优秀村规民约（居民公约）征集遴选活动。
2.积极创建3A级婚姻登记处，目前已按照3A级婚姻登记机关要求进行布置。同时扎实做好婚姻登记工作，截止目前，共办理结婚登记2176对，离婚登记1190对，补领结婚证532对，补领离婚证62本，登记合格率100%。
3.积极做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作，截至目前，累计救助流浪乞讨人员800余人次，走访慰问救助困境、留守儿童30余人次，物质资金约184万元。
4.大力开展集中治丧工作，截至12月，前往殡仪馆集中治丧共335起，接待丧属三万余人次。
5.社工站建设，2019年4月与怀化才俊公司正式签约，实行购买服务，共招聘24名社工人员，分配至全县18个乡镇，办公设备已落实到位，制度上墙，工作经费保障全面到位。此外，老区、人事、信访等各项工作都取得长足进步。
6.“医养结合”社会化养老服务改革。充分利用民营资本，进行养老机构运营管理社会化、市场化改革，推行“公建民营”“医养结合”模式，通过政府购买服务，以招标等程序引进麻阳魏源康养中心来运营。该机构自2018年初运营以来，已投资980余万元用于升级提质改造，设立床位 310个（其中养老床位280个、医疗床位30个），已入住老人102名（其中失能、半失能老人63名）。
二、存在的问题及困难
我局在县委、县政府的正确领导下，在省市民政部门的具体指导下，较好地完成了各项工作任务，但也存在一些问题。一是社会救助体系有待进一步完善。由于我县农村人口较多，且地形复杂，基层民政工作人员缺乏，导致在开展社会救助工作仍存在应保未保、分类施保不精准、申报不及时等问题。二是殡葬服务水平有待提高。自2018年9月17日开展县城区域集中治丧工作以来，前往县殡仪馆治丧的人员大幅度增加，原基础设施无法满足社会需求，急需扩大殡仪馆二期建设。
三、2020年工作计划
一是全面推进殡葬改革工作。我局将会加强与各殡葬执法相关单位协调合作，确保县城区域内居民死亡后进殡仪馆治丧率达到100%（县城区域内居民死亡后在非县城区范围内治丧的除外）。加快殡仪馆二期土地审批、报建，争取2020年竣工，启动公墓建设项目，积极宣传殡葬改革政策法规，增强殡葬管理所办事质量、树立办事窗口新形象。
二是全面落实特困人员救助供养制度。做好特困供养机构服务质量建设专项行动，抓好敬老院护理区和护理床位建设工作，争取全县失能、半失能特困人员集中供养率达到40%，做好农村建档立卡贫困人口补充医疗救助试点工作。
三是加大流浪乞讨人员救助管理站救助工作宣传力度，让社会公众了解、参与救助工作。加强滞留受助人员身份信息核查工作，多举措开展寻亲工作。进一步完善救助管理站的各项规章制度，加强对职工的学习和培训，提高职工的业务技能，提升职工的工作素养。
四是创新开展“救急难”工作，认真探索工作经验，创新工作方法，健全“救急难”工作制度，打造救助工作组织网络；摸清政策范围内需服务对象的基本情况，以信息化为基础，建立基于个人及家庭信息的困难人群的数据库。
五是继续加强扶贫联系点工作的指导，做大做强产业发展，引导村民发家致富。
六是力争2020年达3A级婚姻登记机关，按照婚姻登记机关等级评定3A级要求逐一对照落实；继续加强流浪乞讨   人员救助工作，不断提高服务水平。


麻阳苗族自治县民政局       
2019年12月31日