麻阳苗族自治县民政局2018年工作总结和2019年工作计划

 

今年以来，我县民政工作在省厅、市局的关心和指导下，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，全局上下齐心协力,强化措施，明确责任，积极践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，强化服务意识，突出工作重点，狠抓落实，出色地完成了各项民政工作的预定任务，为全县和谐稳定和经济社会健康发展做出了积极的贡献。

    一、2018年工作总结

    （一）脱贫攻坚工作扎实推进

我局作为县社会兜底扶贫工作联席办牵头单位按照“社会保障兜底一批”脱贫路径的要求积极开展社会兜底扶贫工作。通过印发了《麻阳苗族自治县“社会保障兜底一批”脱贫工作实施方案》（麻兜发[2018]1号），确保到2020年我县兜底保障对象得到全面扶持保障。编印社会兜底扶贫政策读本1万本，发放至低保户、特困供养人员、医疗救助、临时救助、灾害救助等社会兜底扶贫对象手中，确保社会兜底扶贫政策深入人心。我局领导十分重视扶贫工作，通过协调各单位筹集资金共836万元，为玳瑁坡村安装了80盏路灯，修建了9条产业路并为17户危房改造村民进行资助每户5万元。为了带动村民致富，为他们引进中药植物百芨30亩，共计投资100万元。这些举措大力推动了脱贫攻坚工作顺利开展，也为贫困村民解决了当下面对的生活问题，带领贫困村民走向致富的道路。

    （二）社会救助体系进一步完善

一是扎实开展全县城市低保清理整顿工作。为加强和改进城市低保工作，切实解决“违规保”“拆户保”，我县高度重视，精心部署，并制定了《麻阳苗族自治县城市低保重新申报认定工作实施方案》,就工作目标、保障对象、重点核查对象、工作步骤和工作要求等内容作出了明确规定。各乡镇结合实际,制定认定清理整顿方案,召开动员会议,按照城市低保的申请受理、入户调查、民主评议、审核公示等程序开展工作，县民政部门发挥组织实施，抽调工作人员员对各乡镇的认定清理工作进行指导督促，按照不低于30%比例进行入户核查。截至目前，此次认定清理工作通过对全县2060户3620名城市低保对象的核查，我县共取消不符合条件或条件好转对象1413户2346人，现有647户1274人。二是扎实开展了农村低保专项核查工作。为进一步巩固去年农村低清理工作成果，我局于2月启动了农村低保专项核查工作，抽调了相关工作人员，会同当地乡镇民政员、村居委会工作人员，对难点村、问题村进行入户调查，农村低保对象按30%比例抽查，兜底保障对象100%入户调查,做到应保尽保，应退尽退。三是切实抓好“救急难”和医疗救助工作。截至10月份，全县共救助急难对象1154人次，救助金额263万元，其中救助建档立卡扶贫对象262人次；独生子女户、两女户14人；低保户103人；特困户及孤儿19人；刑满释放26人，其他困难群众730人次。今年1-9月累计救助医疗救助对象3109人次，发放医疗救助资金322.9万元。四是扎实推进特困人员供养工作。我县现有特困供养人员 1717人，其中集中特困供养人员503人，月人均供养标准为800元；分散五保供养人员1214人，月人均供养标准为450元。现建有乡镇敬老院20所，共有床位数850个，已入住特困人员 503人。今年我局特困人员供养工作主要落实以下几项工作。一是做好了农村特困人员全失能、半失能重新认定工作。二是为特困人员发放了医疗门诊救助卡，集中特困人员、分散特困人员分别按每人发放300元、800元的门诊救助卡，确保特困人员就医有保障。三是加强敬老院管理，特别是加强汛期安全管理，做到24小时值班，确保电话保持通畅，制定应急预案，密切关注地势较低、沿河近、存在地质灾害隐患的敬老院相关情况，确保无安全事故发生。五是低收入认定工作有序开展。首先通过县纪委“互联网+监督”平台开展信息比对工作。1-9月，共计完成信息比对934户2767人，其中：审核合格申请对象718户，占总申请户数的76%；发现问题线索申请对象216户，占总申请对象的23%。216户发现问题线索申请对象具体表现在:有房的87户，占总户数的40%；有车辆的22户，占总户数的10%；工商个体户32户，占总户数的15%；企保人员48户，占总户数的22%；国家公职人员家属27户,占总户数的13%。通过省居民家庭经济状况核对平台开展信息比对。坚持每月比对1-2次，每次抽样比例不低于30%。1-9月，共计比对15次，没有发现问题线索。

其次指导乡镇民政员与申请低收入家庭认定成员签定授权委托书。1-9月，共签订委托书934份，实现申请比对家庭全覆盖。注重和城乡低保等股室合作，共享信息资源，提高认定工作准确率。1-9月，共合作9次。

（三）救灾减灾工作稳步开展

一是扎实准备民政防汛抗旱救灾工作。今年从3月28日起至9月份确定为防汛抗旱值班期，我局要求防汛抗旱值班人员必须保证24小时开机，保证通讯畅通并实行签到制度。并与我县“美宜佳”超市、“好优多”超市签订了2018年救灾救济物质供货协议书，其中各类食品共 800件，饮用水800件，并明确了供需双方的责任和义务，确保灾害期间救灾物资的供应。二是积极开展了2018年防灾减灾日宣传活动、应急演练活动以及综合减灾示范社区创建工作。5月14日我局积极组织应急知识宣传，集中开展防灾减灾知识活动。在县民政局办公楼前及步行街道路两边搭建了宣传台、宣传展板及各类相关知识的宣传图书，对前来咨询的广大群众宣传各类自然灾害及火灾的预防和救助知识，并向社会各界人士发放宣传图书、张贴宣传画、横幅等共计300余份。这些举措进一步增强了人民群众对自然灾害的预防能力，自救能力，用科学方法最大程度降低灾害带来的损失，群众对政府的宣传活动反映良好。

    （四）认真落实优抚安置政策

一是落实全县重点优抚对象各项补助经费。2018年度对照优抚安置政策，共争取2018年度中央、省、地方财政配套各类重点优抚对象预算抚恤经费2441万元，现役军人家属优待金62.4万元、重点优抚对象大病医疗救助费118万元、军队离、退休人员经费87万元、自主就业退役士兵一次性经费补助88.6万元。二是基本完成了全县优抚对象数据核查工作。三是开展“精准扶贫”、“双带双促”、“扶优奔康”活动，加大扶持力度。全县重点扶持对象12户，发放扶持资金8.6万元；四是大力开展解困帮扶工作，至今为止共帮扶解困236人次，帮扶解困金额33.74万元。五是继续做好全县涉军群体信访维稳工作，截止目前，重大违纪涉军群体性上访事件为零，全年累计接待复退军人咨询政策人员达上千人次。处理信访二十多件，其中：退役军人事务部4件、省厅3件、市局2件。

   （五）进一步发展社会福利事业

一是老龄事业健康发展。 2018年创城乡养老服务示范点5个22张床位已于7月份前全面完成，分别为谭家寨乡乌林溪村养老服务示范点，锦和镇东街社区养老服务示范点，锦和镇岩口山村养老服务示范点，郭公坪镇岩大门养老服务示范点，兰村乡大坳村养老服务示范点。我局出台了《关于在全县开展推广老年人意外伤害保险工作的实施方案》的通知，全面开展推广老年人意外伤害保险工作，对全县城乡低保老人、农村五保老人、重点优抚对象、“失独”老人及社会老人男60至80周岁，女55至80。进行政府购买全县城乡低保老人、农村五保老人、重点优抚对象、“失独”老人意外伤害保险费共22万元，社会老年人自愿购买老年人意外伤害保险1.7万元。2018年为我县45位百岁老人共发放长寿保健金20万元。为我县46位百岁老人体检一次。春节和重阳节慰问各一次。二是福彩福利事业持续发展。严格落实孤儿最低养育费按规定标准发放：2018年孤儿养育费进行了提标。社会散居孤儿养育费月人均由600元提高到了800元，机构孤儿养育费月人均由1000元提高到了1200元。我中心于年初对全县孤儿身份进行了实地核查，对不符合孤儿身份的对象及时清理取消，全年按季度足额发放了全县孤儿基本生活费，并及时发放残疾人两项补贴资金及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的发放：我县共有各类残疾人2.7万，8000多人持有第二代《残疾人证》，截至目前，重度残疾人护理补贴累计发放28473人次，累计发放金额1566015元，困难残疾人生活补贴累计发放11966人次，累计发放金额658130元。今年，我县残疾人两项补贴资金由半年发放改为按季度发放（从7月开始按月发放），发放标准由每人每月50元提高到每人每月55元。加大福利彩票销售任务，使之成为筹集福利资金的重要渠道，全年共销售福利彩票2030万元，其中电脑型福利彩票1926万元，刮刮乐104万元，完成全年任务数67.2%，排名全市第一。三是慈善事业持续发展。一方面，县慈善会坚持“扶贫济困”宗旨，积极开展多形式的慈善活动，着力营造社会向善氛围，慈善工作取得了较好的成绩，累计募集资金及物资折币共35万元。另一方面，县慈善会围绕扶贫、济困、助残等救助项目，开展精准慈善救助，获得好成效。春节期间，为高村镇通灵溪村15户建档立卡贫困户每户救助2000元；为全县62户灾后重建困难群众每户救助3000元，帮助困难群众欢度春节。2018年1月13日，慈善会联合县委宣传部、县文明办在县锦江广场举行“魅力新星·公益麻阳”首届青少年才艺大赛慈善义演公益活动。现场对13名贫困儿童进行面对面的捐赠，当场募集善款58599元。2月6日，在县民政局四楼会议室举行了发放仪式，将善款全部发放到13名贫困儿童手中。

（六）创新社会管理，加强基层政权建设

1.抓好社会组织管理。深化社会组织管理改革，按照县委组织部要求完成了对全县36位副科以上的领导干部在社会组织兼职的清理。截至10月份，新登记成立的社会团体组织6个、民办非企业单位4个。 

2.全面完成村务公开栏制作和提质改造工程。我局共投入1996000元对全县190个村村务公开栏重新制作和11个村村务公开栏提质改造。到9月底已完成180个村的村务公开栏的制作。

3.全力做好全国第二次地名普查成果转化工作。完成了全国第二次地名普查整改，做好了 《湖南省标准地名录》《湖南省地名词典》《湖南地名志》的前期编纂工作。6月中旬已完成麻阳湖南地名录上报工作。9月中旬完成了麻阳地名图、录、典、志编制招投标工作。并于8月底由麻阳苗族自治县民政局牵头完成了芷江、麻阳边界联检任务，通过联检确保了两县边界人们和睦相处。

4.完善各项公共管理服务。积极参加婚姻登记等级评定工作。进一步规范婚登档案管理，全面实现婚姻登记信息化管理，逐步建立完整统一的婚登信息数据库，有效遏制了重婚、骗婚、冒名顶替等现象，截至2018年9月30日止，我处共办理结婚登记1933对，离婚登记925对，补发结婚证515对，补发离婚证35本，登记合格达100%，较好地完成了各项工作任务。积极主动做好流浪乞讨人员和困境、留守儿童救助工作，全年来累计救助流浪乞讨人员961人次，累计护送返乡20人次，其中跨省护送2人次，接领返乡18人次。完成留守儿童数据统计和上报工作。

（七）重点抓好县委县政府中心工作

我局在县委县政府的大力支持下，全县集中治丧工作取得了较为喜人的成绩。一是县殡葬改革领导小组印发了《县集中治丧宣传教育工作方案》。二是我局根据上级文件要求协调召开相关座谈会，成立了由城管牵头，民政、公安、食药工质监管、民文体旅广、住建、国土、高村镇等单位抽派专人组成的联合执法大队，到县民政局集中办公至少6个月，处理相关执法事宜，如遇阻力较大的执法行动或大规模冲突，公安、武警应出动警力，同时可抽调县民政局、县城管大队全体人员维持秩序。三是县集中治丧联合执法大队办公场所（县民政局一楼）已装修完毕，空调、办公桌椅、电脑等设备安装完毕，执法装备已购置完毕。四是殡仪馆前期准备就绪，办公场所、3个悼念厅及3个临时治丧棚重新部署装饰一新；通过公开招投标，一家专业公司中标负责县殡仪馆餐饮、住宿、安保事宜，目前已经进驻县殡仪馆并改装完毕，已经可以开展相关殡仪业务。五是集中治丧宣传正式启动。8月20日起，县电视台开始在黄金时段全文播放《通告》，将持续一个月，并制作播放了第一期集中治丧专题片。县政府门户网、麻阳新闻网对《通告》进行公示。召开了高村镇社区书记参加的座谈会，对可能存在的问题进行讨论。在全城区显眼位置张贴《通告》，制作并发放《殡葬宣传手册》和《殡葬法规手册》。8月30日起，宣传车辆在城区及人口流量较大的乡镇每天巡走6小时，播放《通告》及相关宣传事宜，并于9月17日起正式启动集中治丧工作。六是今年来殡仪馆集中治丧的有40户（其中2018年9月17日开展县城区域内集中治丧至今有20户），在局党组高度重视和全力支持下，我馆积极配合殡葬执法大队抓好殡葬改革治理工作，各单位签订责任状，干部职工签了在殡仪馆集中治丧承诺书。

    （八）存在的不足

一是传统和现代殡葬文化的变迁和我县经济发展和城市规模的扩大、城市人口不断增长、老龄人口比例的逐年增加，对殡葬改革工作提出了更高的要求，殡葬队伍的业务水平和办事效率有待进一步提高。目前3个悼念厅和3个可移动悼念棚满足不了全县治丧的需求。丧户需要装棺木车，殡仪馆暂无，急需配备。公共交通的匮乏给丧者来殡仪馆治丧造成了极大的不便，急需交通部门安排。二是各乡镇低保审批工作滞后，审批过程中存在问题，精准扶贫对象纳入低保的人数相对较少。在医疗救助过程中，申请人员存在因医院票据、身份信息等资料不全等原因而未能救助的情况和在门诊费用无法救助的问题。三是慈善工作虽然取得了较好成绩，但离上级领导的要求和人民群众的期盼还存在差距和不足，如募捐的力度有待进一步加大，救助项目有待进一步创新性，慈善文化的宣传有待进一步扩大等等。今后将不断加以完善和改进，以促进麻阳苗族自治县慈善事业健康快速发展。四是婚姻登记处工作人员素质参差不齐，个别人员不适应婚姻登记员岗位，为民服务意识太差，下一步要对婚姻登记处工作人员加大培训力度，强化工作人员的服务意识。

二、2019年工作计划

一是全面推进殡葬改革工作。我局将会加强与各殡葬执法相关单位协调合作，确保县城区域内居民死亡后进殡仪馆治丧率达到100%（县城区域内居民死亡后在非县城区范围内治丧的除外）。加快殡仪馆二期土地审批、报建，争取2019年底竣工，启动公墓建设项目，积极宣传殡葬改革政策法规，增强殡葬管理所办事质量、树立办事窗口新形象。二是全面落实特困人员救助供养制度。做好特困供养机构服务质量建设专项行动，抓好敬老院护理区和护理床位建设工作，争取全县失能、半失能特困人员集中供养率达到40%，做好农村建档立卡贫困人口补充医疗救助试点工作。三是加大流浪乞讨人员救助管理站救助工作宣传力度，让社会公众了解、参与救助工作。加强滞留受助人员身份信息核查工作，多举措开展寻亲工作。进一步完善救助管理站的各项规章制度，加强对职工的学习和培训，提高职工的业务技能，提升职工的工作素养。四是创新开展“救急难”工作，认真探索工作经验，创新工作方法，健全“救急难”工作制度，打造救助工作组织网络；摸清政策范围内需服务对象的基本情况，以信息化为基础，建立基于个人及家庭信息的困难人群的数据库。五是继续加强扶贫联系点工作的指导，做大做强产业发展，引导村民发家致富。六是力争2018年达3A级婚姻登记机关，按照婚姻登记机关等级评定3A级要求逐一对照落实。七是完成《湖南省地名词典》《湖南地名志》《怀化地名录》的编纂上报工作和麻阳、辰溪边界联检任务。

 

 

麻阳苗族自治县民政局  

2018年10月15日