麻民字〔2018〕12号

 

麻阳苗族自治县民政局

关于印发《2018年麻阳苗族自治县民政工作要点》的通知

 

各乡镇民政办、局机关各股室、局属二级机构：

《2018年麻阳苗族自治县民政工作要点》现印发给你们，请认真抓好落实。

 

麻阳苗族自治县民政局    

                                2018年4月8日     

 

2018年麻阳苗族自治县民政工作要点

 

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是麻阳苗族自治县县庆30周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年民政工作意义重大。2018 年全县民政工作的总体思路是: 全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、省、市、县重大决策部署，全面贯彻落实全省民政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展新要求，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以“五化”民政建设为统揽，紧紧围绕县委“奋力投入‘一极两带’、建设生态长寿经济强县”战略,大力推进民政事业改革创新，持续加强民政基层基础，奋力开创我县五化民政事业发展新局面。

（一）突出“核心”，助推扶贫攻坚，努力实现常态民政。以党的政治建设为核心，带头并推动全县民政系统深入学习贯彻党的十九大精神，更加自觉地把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，每月开设一堂道德讲堂，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“党建及民政业务知识抢答赛”、“信息数据录入竞赛”、“应用文写作竞赛”等，全面提高民政队伍业务水平。继续开展支部联基层活动，积极参与打赢脱贫攻坚战，派遣驻村专职领导与工作队长，与局里工作脱钩，常驻在村里开展驻村帮扶工作，继续加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，巩固农村低保标准与省扶贫线标准“两线合一”，年内组织全体党员干部（帮扶人）到贫困户家走访不少于六次。营造深厚创文创卫氛围，设立创建宣传专栏、文化走廊和文化墙，确保单位环境优美、设施完善、安全达标。

（二）突出“新”字，提升服务水平，努力实现创新民政。一是创新救灾减灾工作机制。谋划筹建一支新的民间专业救援队伍，协助配合政府应急体系完成各种灾难事故的紧急救援任务。科学应对各种灾害，完善应急机制，把救灾工作做到更快、更准、更实。统筹做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建等工作，让灾民切实感受到党和政府的关怀和温暖。加大救灾物资储备力度，确保救灾款物安全运行、使用规范，实现社会化发放。推进我县救灾物资储备体系建设，加快推进救灾物资储备库信息化、智能化建设，丰富救灾物资储备种类，提高全县救灾物资保障水平，三月底前与相关超市、商家签订好救灾应急物资供货协议书。继续开展综合减灾示范社区创建，每年至少创建1个省级综合减灾示范社区，2个县级综合减灾示范社区，逐步提高我县各乡镇社区的综合减灾能力。二是创新社会组织管理。扶持优秀社会组织，加强社会组织孵化基地运营管理和评估验收,清理社会组织涉企收费行为，依法取缔非法社会组织、查处社会组织违法行为。推进政府向社会组织购买服务，积极引导社会组织参与脱贫攻坚，服务困难群众。加强社会工作，组建单位志愿服务队，围绕“三关爱”经常性开展活动；壮大社会工作专业人才队伍，拓展社会工作服务领域。

（三）突出“实”字，完善兜底保障，努力实现实事民政。一是要完成重点民生实事。2018年全县农村低保标准不低于3200元/年，城市低保标准不低于430元/月；城乡低保月人均救助水平不低于320元/月和170元/月；生活不能自理特困人员集中供养率达到40%以上；残疾人“两项补贴”提高到每人每月55元。二是进一步精准识别城乡低保对象，建立科学的进出评估机制，全面应用“互联网+监督”信息比对平台，巩固“应保尽保、应退尽退”成果，做到既坚持原则，又照顾到真正困难群众。三是在农村低保清理整顿的基础上，总结经验，开展城市低保清理整顿工作，彻底清理城市低保中的不按标施保、“拆户保”、“违规保”等问题，实现精准救助。四是确保医疗救助对象认定精准，推进重特大疾病医疗救助分类分档实施，正式启动我县农村建档立卡贫困人口医疗救助试点工作。制定加强和改进医疗救助、临时救助工作的政策措施，进一步明确救助条件、救助标准、救助程序等。五是继续开展养老院服务质量建设专项行动，加强护理区规范化建设与运行，指导各乡镇开展农村特困人员供养服务机构等级评定。尝试开展乡镇敬老院政府购买服务工作的试点及全面推行，探索乡镇敬老院产业（院办经济）发展新模式。加强我县生活无着的流浪乞讨人员管理和救助工作，规范流浪乞讨人员收容和救助程序，保障其基本生活权益。

（四）突出“稳”字，维护合法权益，努力实现稳定民政。一是落实双拥优抚安置政策。努力服务于国防、军队建设，做实做细优抚工作，关心、帮助困难退役军人，支持有条件的退役军人创业。及时足额发放各项抚恤补助金，抓好重点优抚对象大病医疗和临时救助工作，依法做好评残、评烈工作。全面完成烈士陵园停车场等附属设施建设，在9月30日开展“烈士纪念日”公祭活动。创新优抚对象关怀抚慰方式，深入开展重点优抚对象短期疗养和送医送药活动。全面落实“阳光安置”政策，做好年度退役士兵接收安置工作。加强退役士兵教育培训，深化“双带双促”活动，提升和丰富涉军服务保障水平和手段。既讲原则，又不失灵活的做好涉军维稳工作，杜绝发生重大涉军群体非正常性上访事件。二是推进基层政权和地名区划建设。开展新一届村（社区）主任培训；做好第二次全国地名普查的成果转化工作，做好地图、地名志、地名录的编印，规范城区路、街、巷命名牌设置。围绕“乡村振兴”战略，实施“乡村治理三年行动”，深化村居务公开“亮栏”行动，组织开展村务公开栏规范化建设工作。扩大农村社区建设试点，力争2018年试点覆盖面达到50%以上，规范社区居委会挂牌和出具证明制度，开展“社区乱挂牌”和“社区万能章”专项治理。完成基层群众性自治组织特别是法人统一社会信用代码赋码工作，抓好我县全面建成小康社会村(居)委会依法自治达标率统计监测评估工作。

（五）突出“范”字，强化专业管理，努力实现规范民政。一是规范养老服务水平。2018年每千名老人拥有养老床位达到33张，民办养老床位占比30%以上，城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到80%、58%以上，深化养老服务业放管服改革，探索开展社区照顾服务中心建设试点，支持以乡镇为中心健全养老设施和服务网络，推进“互联网+养老”和连锁化经营。完善高龄津贴制度，建立农村留守老年人关爱制度，建设社会养老孵化基地和养老人才孵化基地。二是规范婚姻登记服务。创3A级婚登处，推进全县婚姻登记机构标准化建设。三是规范福彩和慈善事业。健全福彩销售管理体制机制，坚持稳中求进，稳步拓展福彩游戏渠道，提升技术保障水平，开展福彩公益活动，力争全年福彩销售突破4000万元。探索阳光慈善、项目慈善发展路子，争取社会各界爱心人士支持，继续开展“慈善一日捐”等活动募集慈善款物。创新开展网络募捐，加强和创新慈善超市、捐助物资接收站点建设，引导慈善力量参与脱贫攻坚，完善志愿者服务登记制度。

（六）突出“力”字，完善基建项目，努力实现实力民政。一是下大力气加快殡葬改革步伐。抓好殡仪馆二期工程建设，使殡仪馆能够正常容纳县城规划区域内所有丧葬业务;落实县委经济工作会议和县人代会精神，规范县城区丧葬活动，全面推广集中治丧工作。同时加强公墓招商引资力度，尽早实现规划施工。二是下大力气抓好县长寿养护楼工程建设。确保县庆前完成全部主体工程，达到交付使用标准，运营“医养结合”项目，为全县失能和半失能老人及残疾人提供生活照料、健康护理和康复娱乐，为30周年县庆献礼。三是下大力气推进公办养老机构改革试点。引导有条件的乡镇敬老院实施社会开放运营，切实提高使用效率，确保国有资产使用安全。四是下大力气争取民政项目规划。以武陵山经济协作先导区和深度贫困县为契机，做好民政发展规划和项目储备，加大向上争取老区建设资金力度，加快老区扶贫开发。积极争取各级养老机构床位增长，配合实施“明天计划”和“助学工程”，开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建活动。

（七）突出“明”字，塑造清廉形象，努力实现明白民政。一是提升便民服务水平。 开展便民服务，制发“明白”纸，实行一次性告知，印发办事服务指南，规范示范文本，明确填报要求，全程做好指导；规范公示程序，让老百姓明白，让社会明白，为群众提供更加优质便捷的服务。二是深入推进“五化”民政建设。加快民政改革创新，完成全面深化改革任务，为明年完成“五化”民政示范县创建任务打下坚实基础。建设标准化人才队伍，实施乡镇社会工作站建设“三年行动计划”，通过购买服务充实基层民政力量。筹建接入“全省民政四级广域网”，全面推广应用“互联网+民政”综合业务平台，建成民政大数据资源库，并成功接入县级“互联网+政务”服务一体化大平台。三是加大民政工作宣传。加强调查研究，提升民政政策理论研究服务决策水平，注重主动策划和组织好正面宣传，传播正能量。筹备麻阳慈善微信公众号，与县电视台、政府网、红网、新湖南等新闻媒体良性互动，引导媒体走进民政，参与民政，为民政事业发展营造良好氛围。高度关注民政舆情动态，为民政事业发展营造良好环境。四是加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定、省九项规定，深化“两个专项整治”，严格落实党组主体责任，严肃查处违法违纪问题。加强民政资金监管，深入推进“互联网＋监督”平台建设，严格执行民政资金专款专用和重点使用原则，实现救灾救济、社会救助、优抚、福彩等各项民政资金安全运行。抓好民政系统安全管理，定期部署开展安全隐患排查整治，保障民政服务对象生命财产安全。加强机关基础工作，规范民政廉洁管理，提高民政服务能力和管理效能。