麻民字[2015]8号

麻阳苗族自治县民政局

关于印发《2015年民政工作要点及

责任分工》的通知

各乡（镇）民政办，局机关各股室、二级机构：

《2015年民政工作要点及责任分工》已经局党组会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

麻阳苗族自治县民政局

二○一五年二月十日

2015年民政工作要点及责任分工

2015年，全县民政工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及县委经济工作会议精神，紧紧围绕县委县政府“打造特色经济强县、建设生态长寿苗乡”的战略目标，以构建“幸福麻阳”为主题，以实现“四个突破”为抓手，重点抓好民生实事民政项目建设，积极适应经济社会发展新常态。改革创新，加强法制，助推民政工作，在服务全县经济社会发展大局中谋求更多新作为、新贡献。

一、抓改革，创特色，推动民政创新发展

(一)推进基层社会治理改革。

1、推进并乡合村改革。做好并乡合村前期调研工作，按上级要求，有序推进并乡合村改革。

2、扩大基层民主改革。健全村(居)民议事会议制度，完善民情恳谈、社区听证与论证、社区评议与质询等对话机制，建立健全村（居）民监督机制，积极推进村级财务监督委员会制度建设。扩大基层民主协商活动试点，抓好10个试点社区和30个试点村。推进村（居）委会依法自治达标率统计监测工作，确保90%以上的村（居）委会达标。

3、深化社区服务改革。深入开展“空巢老人和留守儿童关爱服务中心”建设，全县完成30个关爱服务中心建设。深入开展城乡社区示范创建活动，基本解决城乡社区办公用房问题，加快推进社区公共服务综合信息平台建设，着力建设幸福社区。

责任人：唐先亮 责任股室：基政社区和地名区划股

（二）推进社会组织登记管理改革。

1、推进社会组织登记改革。做好四类社会组织直接登记管理过渡衔接工作，深化行业协会商会与行政机关脱钩的相关工作。

2、加强社会组织党建工作。指导符合条件的社会组织建立党组织。

3、加强社会组织执法监管。规范领导干部在社会组织兼职任职的相关工作。深入开展行业协会行业自律与诚信创建、民办非企业单位塑造品牌与服务社会、社会组织建设示范等创建活动。

责任人：田昌军 责任股室：民间组织管理中心

（三）加快推进殡葬管理改革步伐。

1、加大殡改法制宣传力度。深入宣传和贯彻落实中央两办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、省两办《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》、《湖南省2015-2020殡葬事业发展规划》。

2、加强殡葬基础设施建设。加大殡葬改革力度，兴建公益性公墓区，完成殡仪馆综合楼及附属工程，并投入使用工作。

责任人：舒代勇、胡明宣、符鹏 责任股室：社会福利与社会事务股、殡葬管理中心

（四）推进防灾减灾救灾改革。

1、推动救灾工作方式改变。进一步强化防灾减灾工作，推动救灾工作重心由灾后应急救助向灾前防灾减灾转变。修订完善自然灾害救助应急预案，开展好防灾减灾日宣传活动，加强“综合减灾示范社区”创建。

2、加强灾害应急救助工作。确保灾害发生后12小时内受灾人员得到初步救助。

3、推动社会力量参与救灾。探索建立社会力量参与救灾服务平台，推动减灾救灾志愿服务，开展防灾减灾救灾领域内政府购买服务试点。

责任人：田昌军 责任股室：救灾救济股

二、抓重点，求突破，夯实民政基础设施

（一）落实重点民生实事项目。

1、新建郭公坪乡敬老院1所，增加床位50张。

责任人：舒代勇、欧贤菊、欧京阳 责任股室：社会救助管理局

2、新增城乡养老服务示范点3个，增加床位12张。

责任人：舒代勇、唐先亮 责任股室：老龄股

3、新增农村幸福院床位85张。

责任人: 舒代勇、符鹏 责任股室：社会福利与社会事务股

（二）做好老区、双拥、优抚工作。

1、做好“申苏”工作。

责任人：胡明宣 责任股室：县老区办

2、深入开展双拥创建活动。全面落实优抚政策，抓好退伍士兵培训，开展好“双带双促”活动。

责任人：符鹏 责任股室：优抚安置股、双拥办

3、抓好县烈士纪念园基础设施建设工作。

责任人：舒代勇、符鹏 责任股室：优抚安置股、双拥办

（三）大力发展休闲养老健康产业。

1、科学规划老龄事业发展。启动“十三五”老龄事业专项规划编制工作。

2、加强基层老年协会建设。出台老年协会章程和老年协会登记管理意见，城乡基层老年协会建会率分别达到95%、80%以上。

3、引导扶持社会力量参与休闲养老健康产业。加强休闲养老健康产业招商引资工作，努力打造麻阳长寿品牌。

4、推进养老服务综合改革试点。探索适合我县的社会化养老模式，开展社区居家养老服务中心试点，开展老年宜居社区和老年温馨家庭创建试点，开展养老机构责任保险试点。

5、加快养老设施建设步伐，实施培养100位百岁老人“双百计划”。

6、完成养老服务补贴发放工作。

责任人：唐先亮 责任股室：老龄股

（四）推动公益福利服务发展。

1、推动慈善事业创新发展。全面贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，全面启动“亲情缺失、同心关怀”计划，继续抓好“慈善一日捐”等活动。

责任人：胡明宣 责任股室：慈善办

2、努力确保福利彩票销售稳中有进。力争全年销售总量达3200万。

责任人：田昌军 责任股室：福利彩票销售管理中心

3、不断拓展儿童福利服务。继续深化开展“流浪孩子回校园”专项行动。

责任人：符鹏 责任股室：社会福利与社会事务股

4、加强流浪乞讨人员救助服务管理。开展流浪人员临时救助工作进社区试点，引导社会力量参与流浪救助保护工作。

责任人：符鹏 责任股室：县流浪乞讨人员救助管理站。

（五）加强行政区划地名管理。

1、启动地名普查工作。全面部署和启动全县第二次全国地名普查工作。

2、加强地名规范管理。

3、创新界线管理。开展平安边界创建活动。

责任人：唐先亮 责任股室：基政社区和地名区划股

三、抓规范，上水平，打造法治阳光民政

（一）加强民政法治建设。

积极开展普法学法活动，提高干部职工依法行政水平。

责任人：胡明宣 责任股室：法治股

（二）完善社会救助制度。

1、加强制度建设。认真贯彻《社会救助暂行办法》、国务院《关于全面建立临时救助制度的通知》和省市有关文件，研究制定我县配套政策措施。

2、健全管理机制。健全城乡低保动态管理机制，全面建立居民家庭经济状况核对机制的目标。继续开展“救急难”试点，完善医疗救助制度，加快推进重特大疾病医疗救助，开展重特大疾病医疗救助试点工作评估。

3、推进“阳光救助”。加强对已获得社会救助对象家庭经济状况的定期核查，提高低保等社会救助对象认定的准确性和公平性。严格落实市《低保工作责任追究办法》，全面推广城乡低保有奖举报制度。建立健全社会救助统筹协调机制，实现议事协调机构常态化运转，在乡（镇）全面建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，完善社会救助服务平台。

4、提高社会救助水平。努力确保全县农村五保分散供养标准不低于2900元/年。推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接，重点救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到70%以上。

责任人：欧贤菊、欧京阳 责任股室：社会救助管理局

（三）规范养老机构服务管理。

开展敬老院星级评定活动，不断提高养老机构管理水平。

责任人：欧贤菊、欧京阳 责任股室：社会救助管理局

（四）加强窗口单位规范建设。

加强流浪乞讨人员救助管理站、民间组织管理中心、婚姻登记处等服务窗口规范化服务工作，积极争创全国3A级以上婚姻登记机关。

责任人：符鹏、田昌军、欧贤菊 责任股室：流浪乞讨救助管理站、民间组织管理中心、婚姻登记处

（五）加强民政专项资金监管。

加强资金预算管理和绩效评价，提高预算执行率和资金使用效率，加大对基层民政专项资金的监督检查力度。

责任人：胡明宣 责任股室:计财股

四、抓队伍，树形象，促进政风行风建设

（一）落实党风廉政建设责任。

认真落实党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任，深入贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和县委相关规定，大力整治民政队伍“慵懒散”现象。

责任人：舒代勇、廖振华 责任股室：监察室

（二）巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。

树立持续整改、长期整改的思想，继续纠正“四风”。继续加大专项治理的落实力度，确保专项治理任务落到实处。

责任人：舒代勇、胡明宣 责任股室：局党的群众路线教育实践活动办公室

（三）加强基层党建工作。

建立和完善“三会一课”、民主生活会、基层支部书记述职和落实党费公开等规范性制度，继续深入开展“示范窗口创建”和“学习型机关创建”等党建活动。

责任人：舒代勇 责任股室：局党总支

（四）加强人才队伍建设。

1、加强基层干部队伍建设。争取配足乡镇民政办工作人员。

2、发展社会工作人才队伍。认真组织社会工作者参加职业水平考试，探索采取政府购买服务、项目扶持等方式，培育发展社工机构，建立社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制和社会工作者带领志愿者服务机制。

3、加强民政队伍培训。组织社会组织登记机关工作人员、婚姻登记机关工作人员、全县敬老院福利院长、财务统计人员开展一次培训。

责任人：胡明宣 责任股室：人事股

（五）加强新闻宣传信息工作。

加强民政门户网站的管理维护，加强信息工作，加强视频会议系统的管理利用，加强信访、综治、维稳、安全生产、计划生育等工作。确保信息工作上台阶，信访、综治、维稳、安全生产、计划生育工作有突破。

责任人：胡明宣、欧贤菊 责任股室：办公室、信访室、综治办、计生办

（六）加强督查工作。

加强民政系统各项工作落实的督促检查。

责任人：廖振华 责任股室：监察室