根据省人民政府《关于稳定发展粮食生产的通知》（湘政发〔2020〕6号），市委办、市政府办《关于切实提高耕地利用率稳定发展粮食生产的通知》（怀办发电（2020）27号）文件精神和有关法律法规要求，为禁止耕地抛荒，确保我县粮食安全生产，我局于4月30日—5月20日将《关于严禁耕地抛荒加强粮食生产的通告（征求意见稿）》在县政府门户网站全文公布，公开征求意见。现将意见的征集和采纳情况反馈如下：

第一条，建议将“对抛荒一年以上的耕地，在保持原有承包户土地承包权的前提下，由村组集体组织协调流转恢复耕种；对通过土地流转取得土地经营权的单位或个人（受让方）弃耕抛荒连续两年以上的，由村组等集体组织（发包方）责成承包方（流出方）终止土地经营权流转合同，收回流转的基本农田并负责落实复耕”删除，并更换为“对其它抛荒的耕地，由乡镇、村（社区）两级积极组织耕地流转，确保限期恢复耕种。土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续2年以上、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同，土地经营权人对土地和土地生态环境造成的损害应当予以赔偿。承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位有权终止承包合同，可以收回发包的基本农田。”从工作实际考虑，经研究，我们采纳该意见。

第二条，建议将“一年” 改成“1年”，将“二年”改成“2年”，将“责令征地复耕”改成“责令用地单位组织复耕”。对该意见予以采纳。

第三条，建议将“对承包农户外出务工、创业弃耕的耕地，由村集体组织（发包方）书面告知承包户限期恢复耕种，逾期未恢复耕种的，由村集体组织（发包方）代其流转土地经营权，并签订土地承包经营权流转合同，坚决杜绝耕地拋荒。”删除。从工作实际考虑，经研究，我们采纳意见。

第四条，建议将“擅自”改为“非法”更为严谨，删除“任何单位或个人都有保护耕地质量的义务，有权对破坏耕地质量的行为进行检举、控告。”为精减文本避免语句重复，可以删除，对该意见予以采纳。

第五条，建议将第五条和第六合并，合并为“五、稳定发展粮食生产。坚持农地农用，坚决制止和纠正耕地非农化、非粮化现象。永久基本农田优先种植粮食作物，其它耕地宜粮则粮、应种尽种。规范种粮补贴发放，按照“种地得补贴，不种地不得补贴”原则，凡抛荒耕地和改变耕地用途的，一律不予发放耕地地力保护补贴资金。”因规范种粮补贴发放也是为了稳定发展粮食生产，对该意见予以采纳。

第七条，建议“将七、明确主体责任”改为“六、明确主体责任”。对该意见予以采纳。

第八条，建议将“八、本通知自发布之日起施行。”改为“七、本通知自发布之日起施行。”对该意见予以采纳。

 

麻阳苗族自治县农业农村局

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