一、开展整治行动的必要性

1、道路交通事故频发，给人民群众生命财产造成严重损失。从近年来的统计数字来看，城区交通事故相当一部分是因非标三四轮车违规上路行驶所致，有的甚至酿成家破人亡的惨剧。特别是交通事故发生后，由于非标三四轮车主没有购买任何保险，赔付款往往不能及时到位，给事故处理带来很大困难，给受害者及其家庭带来极大伤害，也给社会带来不稳定因素。

2、交通秩序混乱，严重影响城市形象。随着城镇化的发展，县城车流、人流过于集中，停车场、停车位严重缺乏，老城区道路狭窄，交通参与者安全意识差，特别是非标三四轮车各类违法违规行为高发，大部分驾驶人未经正规培训，安全意识淡薄，往往无视交通规则，超速行驶、随意穿行、闯红灯、逆向行驶、乱停乱放，严重影响交通秩序，造成县城道路交通秩序日益混乱，交通拥堵时有发生，严重影响了城市形象，开展专项整治成为当务之急。

3、群众出行不便利不安全，严重影响群众满意度。由于县城交通秩序差，严重影响到群众的安全出行、便捷出行，人民群众怨声载道，麻阳红网、县长信箱等群众呼声较大，严重影响到政府部门形象。

4、整治交通问题顽瘴痼疾是省委省政府交办我县县委、县政府的一项重要政治任务。非标车辆整治工作是交通问题顽瘴痼疾集中整治的一项重要内容，也是一项重要政治任务，2020年8月前必须完成隐患销号。

二、《通告》起草过程

    1、从5月初起，县应急局牵头起草《关于开展非标三四轮车集中整治工作的通告（草案）》。

2、5月10日至18日，征求县公安局交通管理中心、县城市管理执法大队、县交通运输服务中心、县市场监管局意见。

3、5月20日，县人民政府第六次常务会议审定通过。

4、5月20日，第十次县委常委会会议审定通过。

三、需要说明的几个问题

县城交通秩序混乱，非标三四轮车是主要乱源。近年来，虽然各部门开展了多次整治，但收效甚微，主要存在以下问题和困难。

1、部门管理手段单一，难以形成合力。县城交通环境治理是一个系统复杂的工程，涉及到交通、公安、工商、城建等多个部门，需要各部门协作配合，更需要政府牵头统一指挥、统一调度，以达到事半功倍的效果。

2、法律法规不健全，标准出台滞后。《道路交通管理 机动车类型》（GA802-2019）出台前，一些市民购买了不符合国家机动车安全技术标准的电动三轮、四轮车，这些车辆不在国家机动车产品公告目录之内，不能购买保险，不能上牌，存在机动车与非机动车之争议，交警对上路的非标三四轮车实施处罚缺乏法律依据，致使管理存在盲区，更不能形成长效管理机制。按照《道路交通管理 机动车类型》（GA802-2019），此类车辆属于拼装机动车范畴。

3、从业人员身份复杂，极易引发社会矛盾。目前，县城交通的最主要乱源是“老年车”问题。从业人员有进城务工人员、留守儿童的监护人、残疾人、社会低保供养人员等，身份复杂，都属社会弱势群体，有关职能的监管行为稍微不慎极易引发社会的不稳定。

特此说明，请予审定。

 

 

 

 

 

麻阳苗族自治县应急管理局

                               2020年5月29日