根据县委巡察工作统一部署，2025年9月15日至11月14日，县委机动巡察组对团县委进行了巡察。2025年12月30日，巡察组向团县委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

团县委把巡察整改作为重要政治任务第一时间召开专题会议，统一思想认识，明确整改态度，坚决扛起主体责任。成立整改工作领导小组，书记亲自抓，班子成员分工负责，形成上下联动，齐抓共管的工作格局。坚持问题导向，建立整改台账，细化任务清单，强化跟踪问效，推动整改工作有序开展。注重统筹推进，把整改与团县委主责主业相结合，融入日常，抓在经常，切实以整改成效推动团县委工作提质增效。

截至6月25日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改11个，基本完成整改2个，长期整改0个；无巡察移交信访件。

二、集中整改期内已完成的整改事项（含整改完成事项和阶段性完成的整改事项）

（一）落实巡视巡察、审计整改欠到位

1.上轮巡察整改欠到位。一是“贯彻落实上级决策部署打折扣，履行本职有差距。在提升基层团组织活力方面办法不多，乡村团组织处于瘫痪状态。”整改欠到位，基层团组织仍旧活力不足，存在空壳支部。二是部分整改文件的形成未上会研究。如，《关于调整意识形态工作领导小组的通知》（麻团办〔2021〕1号），经查阅会议记录，未见相关会议研究。三是整改资料有误，且部分整改资料时间在反馈意见之前。如，《共青团麻阳苗族自治县委意识形态工作实施方案》（麻团办〔2020〕6号）落款日期2020年4月25日（在反馈意见之前），印发日期2021年4月25日。

整改结果：完成

整改情况：一是抓实基层团组织提质整改，印发《共青团麻阳苗族自治县委员会关于结合全县村（社区）“两委”换届选举开展村（社区）团组织集中换届选举工作的通知》，联动县乡两级党委压实党建带团建责任，完成全县223个村（社区）团组织换届，选配村级团干部669名，142名40岁以下的村（社区）两委年轻干部兼任团支部书记，357名团干部进入村（社区）两委班子，基层组织活力全面提振； 二是规范会议台账管理，安排专人专职负责会议记录，严格落实议事规则，“三重一大” 重要事项均经班子会议集体研究审议、形成议定意见后再草拟印发文件。通过这套刚性流程管控，议事决策形成完整闭环，会议记录完整规范，不存在未上会擅自行文情形，人事及重大事项决策全程留痕、程序合规。三是规范发文流程，严格落实公文起草审核、签发三级审核流程，坚持三审三校制度，严格核对时间节点、行文顺序与内容逻辑；同步制定了《共青团麻阳苗族自治县委员会文件管理内部制度》。依托制度约束与层层审核把关，档案资料质量明显提升，彻底规避时序错乱、逻辑矛盾问题。

（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策及党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求存在不足

2.带动青年创业工作欠扎实。一是深入基层调研成效不明显。开展青年创业需求摸底调研时，多通过乡镇团委收集书面材料，实地走访企业、村（社区）青年群体少，对青年创新创业的现状把握不准，为解决青年就业创业问题采取的办法不多、效果不好。二是落实青年创业培训工作不实不细。2025年服务青年创业就业工作未做培训方案、未科学设置培训课程。三是青年创业示范基地和青年创业典型培育不足。青年创业的年龄上限为40岁，而目前麻阳霞飞农业开发有限公司董事长谭某，麻阳清清农业种养专业合作社负责人路某某、麻阳森佳箱包有限公司董事长满某某等青年创业典型都已超过40岁，全县有影响力、有带动力的青年创业典型后继不足。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是制定《2026年度青年创业专题调研计划》，县乡两级团委每季度至少开展1次青年创业集中调研走访。截至2026年6月，已组织开展两轮集中调研，覆盖6个乡镇的17名创业青年及有创业意向的青年，深入企业车间、田间地头、门店和产业园区，面对面了解青年创业的基本情况和具体困难，初步形成了全县青年创业的基础台账。二是联合县人社局制定《2026年麻阳县青年创业就业服务工作方案》，设置了涵盖创业政策解读、农业乡村、文创休闲、电商零售等模块的系统课程。计划于7月完成首期青年创业示范培训班。同步建立了首批“青年创业导师库”，涵盖成功企业家、农业专家、自媒体名人和政策部门业务骨干。三是典型发掘培育工作全面铺开，广泛挖掘农业电商、乡村旅游、文化创意等领域青年创业典型6人，35岁以下占50%，已推荐1名优秀青年创业者张某某申报湖南省芙蓉计划青年人才项目，推荐1名优秀创业青年黄某某参加全市五四座谈会、“青耘中国”直播助农活动湖南专场。

3.推优入党工作趋于弱化。“推优”制度是团的助手和后备军作用发挥的重大制度安排，是党赋予共青团的重要政治职责。根据《共青团推优入党工作实施办法》，基层团组织应把“推优”作为一项经常性重要工作来抓。28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展，应经过团组织推荐。近年来，团县委推优入党工作没有常态化坚持，在实施过程中逐渐弱化，没有建立推优入党登记台账，对各基层团支部推优情况不掌握，没有统筹调度、指导督导、发挥应有的先进带动作用。

整改结果：完成

整改情况：一是紧扣县级党员发展规划，制定并印发《麻阳苗族自治县共青团推优入党工作实施方案（试行）》（麻团发〔2026〕1号）23份，各基层团委根据团员基数确定推优名额（推优比例一般不超过团支部团员人数的20%），全覆盖下发23个基层团工委；二是统一台账模板，搭建县级推优信息库，截至目前入库归档青年培养、推荐、发展全流程信息47条，掌握基层推优底数；三是固化季度报送机制，动态报送团组织推优入党情况；四是对标上级实施办法统一评议、公示、归档标准，开展团干部推优业务专题培训1场次、覆盖23人次，补齐程序短板，常态化抓实推优核心工作。

4.基层团组织建设存在薄弱环节。一是基层团组织工作开展欠规范。如，江口墟镇团委没有开展青年团员创业就业工作；团费收缴不及时，2024年底收缴2022年至2024年的团费。舒家村乡团委各项日常工作极少开展，且2024年的团费321元还滞留在个人账户上。二是基层团组织队伍建设力量不足。对基层团组织规范化建设指导缺位，团的基层组织和团干部能力建设有不足。（部分农村学校团组织发展人数达不到发展团员分配人数，一大批农村中学在上半年毕业生离校后团员人数不足3人，如绿溪口学校、文昌阁学校、和平溪学校、舒家村学校团员数仅1人。铜矿学校、招谕学校、飞山学校团员人数为0。）三是基层团组织全覆盖有形无实。根据上级要求，非公经济企业等新兴领域要求建立团支部，但民营企业中共青团员人数极少，民营企业负责人对设立团组织的意愿不高，目前虽然实现了团组织的全覆盖，但大部分为“空壳”支部，团组织生活和团员活动没有开展。

整改结果：完成

整改情况：一是结合常态化下发基层工作要点提示3份，指导全县18个乡镇团委完成青年创业就业摸排，建档青年17名，联合人社部门和产业开发区在江口墟镇通过发放宣传单、现场推介岗位信息等方式，向广大青年团员宣传就业创业政策，提供企业用工需求，开展就业宣传活动。走访调研酸小湘泡菜、旭景艺术创业点位2处，推送帮扶政策2条；二是2025年10月14日申请开设县级团费对公专户，清缴舒家村乡团费321元，滞留团费及2022-2024年欠费，累计清缴团费20272元，定期下发工作提示，全面规范团费管理；三是优化团员发展指标，向薄弱农村学校倾斜名额32个，储备入团积极分子386名，整改零团员、弱团员学校4所；四是深入产业开发区所在企业进行走访调研青年团员实际情况，依托产业园区团工委，组建非公联合团支部2个，覆盖民营企业青年团员6名，开展团青活动2场次。

5.青少年活动阵地作用发挥不明显。一是团县委对青少年活动阵地建设重视不够，没有按要求制定《“青年之家”建设三年行动方案》（2020-2022年）以及各年度工作计划。二是“青年之家”缺乏专门工作人员指导，无法组织和主办相关活动，场地、设备利用率低，甚至长期闲置。三是主题团日活动开展不力，活动内容单一固化，与青少年兴趣脱节，导致活动吸引力不足、凝聚力不强。

整改结果：完成

整改情况：一是摸排各级青年之家阵地19个，建成阵地管理台账，完成龙升社区青年之家和县图书馆青年之家2个阵地差异化功能定位；二是配齐阵地专兼职管理员38名，针对两所县级青年之家（龙升社区和县图书馆）利用寒暑期招募志愿运维人员，开展运维培训1场次；三是创新主题团日活动内容，推行“主题＋”活动模式，下发主题团日活动指引6份，鼓励各级团组织结合主题因地制宜开展特色团日活动。2026年4月3日在县烈士陵园沉浸式开展追寻2026清明祭英烈主题团队日活动1场次。依托“麻阳青年”公众号线上开展了返家乡社会实践优秀作品征集大赛1场，全面提升青年参与度与阵地凝聚力。

6. 共青团基层组织改革效果不佳。县域内团教协作机制作用发挥还有不足。根据改革要求，县教育局团工委书记兼（挂）职任团县委副书记，县教育局团工委加强对全县学校共青团工作的直接指导，目前尚未落实兼挂职，由团委直接联系学校开展共青团工作，团教协作机制运行不畅，教育团工委的指导作用发挥不到位。少先队工作职责划分不明确，根据改革要求团县委分管副书记、县教育局分管副局长担任县少工委副主任“双”主任制度，目前少先队工作开展未落到实处，未任命总辅导员。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是理顺团教协作机制。经与县委组织部、县教育局党委沟通协调、考察了解，建议任命县教育局团工委书记谭博同志为共青团麻阳苗族自治县委员会兼职副书记，待县委常委会会议研究通过后即可正式下文。目前该同志已参与指导学校团委开展工作，实现县级团委与教育部门干部双向交叉任职。二是少先队领导体系和工作队伍全面配齐。已按照改革要求，由团县委副书记和县教育局副局长共同担任县少工委副主任，实行“双主任”制，联合签发文件，联合开展少儿才艺大赛、“爱我国防”主题演讲、“六一”主题队日、捐资助学等重大活动。同时，联合县教育局通过酝酿考察，已正式任命一名政治素质好、从事少先队工作多年、经验丰富的同志担任县少先队总辅导员，明确了其负责全县少先队组织建设、活动指导、辅导员培训等具体职责，并于1月初到岗工作，少先队辅导员大赛、少先队集中入队仪式等重点任务正有

7.意识形态工作责任制落实不够到位。一是组织领导需进一步加强。团县委意识形态工作领导小组作用发挥不充分，统筹协调和督促检查力度有待提升，部分班子成员对“一岗双责”认识不够深刻，压力传导存在层层递减现象。二是分析研判工作欠扎实。风险研判机制不健全，风险隐患排查不深入，对本领域意识形态风险点的分析研判深度不够，有时存在以一般性工作部署代替专题研究的情况。三是落实“第一议题”制度有差距。学习内容、流程和形式不够规范，有时存在学习内容单一、学习记录不完整等问题，未能完全体现政治高度和理论深度。2024年7月以前的落实“第一议题”没有交流发言，贯彻落实意见过于简单。部分会议存在用其他内容代替第一议题，部分党员大会甚至没有落实“第一议题”制度。

整改结果：完成

整改情况：一是将意识形态履职纳入班子述职、民主生活会核心内容，开展意识形态一岗双责专题培训2场次、参训51人次，压实层级责任、破解压力递减问题；二是制定和印发意识形态风险研判工作办法，开展季度常态化研判2次、重大节点动态研判1次，排查领域风险点位8处，形成研判台账3份，杜绝工作部署替代专题研判；三是严格规范“第一议题”制度执行程序。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神，列为书记班子会第一议题，做到了第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间贯彻落实，建立领学＋研讨＋落实机制，每次会签对学习的第一提议内容提前印发学习资料，由书记领学，副书记交流发言，结合共青团只能及分管工作提出贯彻落实意见，1月份以来已按最新要求开展书记班子扩大会议5次，党员大会3次；四是进一步完善党委理论学习中心组学习制度和2026年团县委学习理论学习中心组专题学习安排，研讨环节班子成员结合分管工作实际进行发言，书记总结发言，1月以来按要求开展了5次中心组学习。

（三）执行新时代党组织路线有不足

8.党内组织生活不严肃。一是“三会一课”、主题党日活动等存在与日常工作会议融合开展的现象，民主生活会流于形式，批评与自我批评缺乏辣味。二是组织生活会欠规范。2023年党员花名册张某某为2019年入党，但组织生活会为列席人员，张某某作为正式党员组织生活会无自评和互评会议记录。2023年在开展民主测评时共4名党员，民主测评表只有3票。

整改结果：完成

整改情况：一是已明确区分“三会一课”、主题党日与团委日常会议，实行会议记录分册归档，彻底杜绝会议混开混用。规范民主生活会全流程，会前逐一开展谈心谈话、梳理问题清单，会上严肃开展批评与自我批评，会后建立整改台账并全程督办落实。二是联合县直机关工委完成张某某同志党员组织关系核查，该同志组织关系于2023年4月25日从吕家坪镇山跃村党支部转入团县委。因团县委2023年2月14日召开组织生活会时其组织关系尚未转接到位，故该同志未参与本次会议及民主测评。

9.内部管理欠严谨。一是涉密文件管理欠严格。涉密文件未按保密要求保管，如，在普通文件夹中发现有涉密文件。二是文风不正。发文文号与盖章时间不一致。《关于调整团县委领导及干部职工分工的通知》，其发文文号为麻团发〔2023〕9号，但盖章日期为2024年9月；三是2023年4月10日麻阳苗族自治县青年志愿者人事调整没有相关会议研究讨论。

整改结果：完成

整改情况：一是抓实内部保密管理，严格依照保密条例对文件实行分类保管，涉密文件与普通文件分开存放和登记，由办公室主任专人保管，切实筑牢保密防线，杜绝文件混存带来的泄密隐患。二是健全标准化发文流程，严格遵守发文程序，推动发文工作依规有序开展，行文审批、印发全程规范可控。三、落实人事事项集体决策机制，其中2023 年 4 月 10 日麻阳苗族自治县青年志愿者人事调整经会议集体研究审议通过，完整整理会议记录并作为附件上传至湖南社会组织申报系统存档，人事调整程序合规、台账资料完整。

10.党支部不健全。自2025年1月原团委书记调离后，团县委党支部长期存在只有2名党员的情况。5月上旬新任团委书记调入，但同时因机构改革，领导职数减少1名，一名原副书记调任县总工会副主席，党支部仍然只有2名党员，至今没有补充。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》第四条规定：“凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部”，团县委机关党支部长期不健全，党组织的战斗堡垒作用没有得到充分发挥。

整改结果：完成

整改情况：严格对照《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定完成立行立改。2025年9月共青团换届工作结束后，第一时间完成挂职副书记党员组织关系转接工作。目前团县委机关党支部共有正式党员3名，人员配置符合党支部设立相关标准。制定党员发展培养工作计划，稳步推进党员后备人才储备工作，现有1人提交入党申请书。

11.党日活动开展不扎实。党日活动开展形式单一，集中在环境卫生整治、文明劝导、宣传、清理河道垃圾等志愿服务活动，内容不够丰富，创新性不足，缺乏吸引力。活动开展后的资料收集整理和归档工作滞后，开展党日活动的内容没有及时在党建公开栏更新展示。

整改结果：完成

整改情况：对照县直机关工委月度党建工作提示，结合团委青年工作特色，建立“提前谋划、精准定题、特色赋能”主题党日机制。严格落实每季度至少开展1次创新型主题党日活动，有效提升活动实效。指定专人负责资料管理，做到活动结束后3个工作日内完成照片、台账、总结等资料归档。定期更新党建公开栏内容，及时清理过期信息，主动接受干部群众监督，党建工作秩序全面规范。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无

四、继续深化后续整改

一是压实闭环整改责任，筑牢长效管控体系。坚持标本兼治、常态长效整改原则，针对基层团组织空壳化、推优入党弱化、意识形态履职薄弱、台账资料不规范等遗留隐患、反弹风险点位，建立“回头看”督查清单，杜绝问题纸面整改、虚假整改、整改反弹。

二是补齐团建业务短板，夯实基层组织根基。聚焦乡村团组织瘫痪、学校及非公团组织建设薄弱、青年阵地闲置、青年就业服务缺位核心短板，常态化抓实村级团组织提质、薄弱学校团员储备、园区青年小组、青年之家运维四项重点工作；常态化开展基层团干部业务轮训、下沉督导指导，规范团费收缴、推优入党、主题团日、台账归档全流程业务，彻底清零空壳支部、僵尸团组织，全面激活县、乡、村、企业、校园五级团组织活力。

三是健全制度机制闭环，强化政治履职效能。巩固意识形态研判、“第一议题”学习、公文上会审核、资料三级审核等制度落地执行，常态化规范书记班子议事、台账编撰、舆情风险防控工作；紧扣青年思想引领、青年就业帮扶、青少年阵地运营、新兴领域团建核心职能，优化年度工作谋划，补齐制度空白、流程漏洞，全面压实共青团政治属性主业，切实发挥党联系青年桥梁纽带作用，巩固巡察整改工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-5823117；电子邮箱：myxqsn@163.com。

 

共青团麻阳苗族自治县委员会

2026年6月25日