上善若水，水利万物。为深入贯彻习近平生态文明思想，持续保护和优化县城区域水生态环境，实现麻阳水生态环境、城市建设和文化旅游融合发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国湿地保护法》《湖南省水污染防治条例》等法律法规，结合麻阳实际，为推进县城区域锦江河段水生态保护与管理,特作如下决定:

一、着眼大局，提高站位，全新认识县城区域锦江河段水生态保护与管理的重要性和紧迫性

1、县城水生态提升综合利用工程为我县锦江河段水生态保护与管理提供了新载体。县城水生态提升综合利用工程处于锦江河国家湿地公园核心区域，工程主体包括新修上下两座自动升降拦河堰及两岸配套设施。工程正式建成后，县城区域水环境水生态发生了根本性的变化：提升了河道水位，优化了水源水质，丰富了水生物资源，改善了河道生态环境，成为我县优质饮用水、生物保护、调节气候和改善环境的重要基地。上下两级拦河堰的修建，鱼鳞坝及休闲步道的建设，龙船洲（鸳鸯岛）竹林的保护，河道周边自然生态持续改善，城市居民的生活环境全面提升。

2、龙舟赛事的成功举办为我县文旅融合发展提出了新要求。自2023年以来，县委、县政府站在做大文旅特色产业、擦亮麻阳龙舟名片、推进产业经济发展的高度，充分尊重群众意愿，修建了高标准龙舟基地，连续举办麻阳传统龙舟赛事活动，2024年举办的“水韵苗乡·龙腾锦江”传统龙舟赛出圈出彩，特别是2025年成功举办了“龙腾潇湘”中国传统龙舟赛和中国民族民间龙舟公开赛，麻阳龙舟赛事提质升级，龙舟现象备受关注，龙舟文化影响深远，人民群众的满意度和幸福感不断提升。同时，如何做好水生态建设与文旅融合文章，给我们提出了新要求。

3、县城河段水生态管理工作面临新问题。当前县城区域锦江河段由于尚未建立规范的管理机制，也未明确专门的运营机构，管理工作严重滞后，较长时间以来游人打卡得不到有效管理，鱼鳞坝游人游客扎堆；水面漂浮物得不到及时清理，龙船洲（鸳鸯岛）上随意烧烤、钓鱼网鱼、乱扔垃圾的现象严重，带来环境污染和安全隐患；基础设施及总体规划设计未能配套跟进，社会经济效益得不到充分发挥。必须进一步理清思路，科学规划，强化管理，力争把县城水生态提升综合利用工程建设管理推向新阶段。

二、规划引领，高位推进，全力打造县城区域锦江河段水生态保护与管理的麻阳样本

4、坚持高起点规划。县发改局和县自然资源局要将县城水生态提升综合利用工程纳入全县经济社会发展总体规划，以县城总体规划为总揽，以锦江河国家湿地公园为依托，统筹做好县城水流域综合治理与防洪、排涝、给排水、龙舟基地、游泳乐园、景观风貌等专项规划的设计，积极营造洲岛相间、河堤相映、人水和谐的自然景观，凸显“福地麻阳、水韵苗乡”的地域标签和麻阳特色。

5、坚持高标准建设。县水利局、县城市管理和综合执法局、县文旅广体局、县民政局和锦江国家湿地公园事务中心要充分挖掘资源优势，认真做好水利设施与城市建设、锦江河段水生态保护管理与文旅融合发展文章，立足资源优势，修复“浮石烟村”原生态面貌，积极推进鸳鸯岛更名工作，还原龙船洲的历史名称，擦亮龙舟文化名片；以锦江河国家湿地公园保护为总揽，扎实推进龙舟基地提质升级，打造麻阳水上运动品牌，实现绿色生态与民族特色相辅相成，水生态建设与文旅产业相融并存，构建具有地域特色的水生态综合利用和文旅融合发展的麻阳样本。

6、坚持高水平管理。县水利局、县农业农村局、县林业局、市生态环境局麻阳分局、县住建局、县城管局等职能部门和高村镇政府要认真践行“绿水青山就是金山银山”以及“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的理念，积极落实河长制主体责任，做好河道清淤、河床清理、河面保洁等工作；实施福寿螺专项清除行动，全力维护锦江河水生态平衡；切实规范游人游客下河洗澡、岛上烧烤、岛边浣洗和乱丢垃圾的行为；坚决取缔乱采滥挖等对拦河堰造成破坏的建设项目；完善排污管网建设，采取雨污分流，实现达标排放；建立垃圾分类管理，实现垃圾无害化处理；禁止管理范围内随意烧烤、无序垂钓、电鱼网鱼、乱建乱搭等违法违规行为，科学有序做好拦河堰蓄排水，实现全天候和常态化管理模式，锻造拦河堰绿色生态品牌，着力建设人水相依、宜居宜业的魅力县城。

三、夯实责任，强化监督，全力构建县城区域锦江河段水生态保护与管理的新格局

7、明确部门职责。“县城区域锦江河段水生态保护与管理”包涵以锦江河主干流和豪洛溪、浦子溪、通溪等支流,涉及县城建成区和规划区域内的水生态保护与水环境治理。县人民政府要加强统筹协调，成立联席会议，探索水陆一体化管理模式，明确相关职能部门工作任务，进一步加强县城区域水生态综合管理工作，建立有利于水生态保护、城市管理与文旅产业融合发展的管理体制和运行机制，切实承担县城区域河段的保护、管理和发展职能。

8、加强队伍建设。要加快专业管理人员队伍建设步伐，积极开展对拦河堰运营管理人员的岗位培训，不断提高队伍的整体素质；积极引入优化竞争机制，打破部门和行业界限，对专业管理人员实行公开招聘和人才引进，选优配强一支技术过硬、业务精湛、管理高效的具有较高素质的专业队伍，不断提高拦河堰水生态经营管理水平。

9、强化财力保障。县人民政府要积极争取国家、省、市各级政府的项目建设支持力度，用足用活锦江河水生态修复工程等重点重大项目，充分保障县城水生态提升综合利用工程建设资金投入；稳步推进基础设施建设，适时配置无人机、水上快艇等水上管理装备，实现县城区域锦江河段水生态保护与管理工作提质升级。

10、广泛宣传发动。坚持强化宣传、舆论造势的总原则，采取多管齐下、多措并举和多方推进的宣传方式，制作利用固定标语、宣传栏窗、广告牌位等方式宣示保护措施和规章制度；充分发挥市民参与和志愿者行动，最大限度凸显水生态保护的社会效应；广泛运用电视影视、在线媒体、抖音快手、短视频等现代媒体推介景点、放大亮点、营造热点，全力彰显麻阳特色和麻阳形象。

11、增强监督实效。县人大常委会持续加强对县城区域锦江河流域综合治理的工作监督，采取听取专项工作报告、组织开展代表视察、专题调研、专题询问等监督方式，用法治方式推动县城区域水生态保护工作。监察机关积极督促相关职能部门落实主体责任和监管责任，司法机关依法打击破坏水生态环境行为，为水生态保护和管理提供坚实保障。