一、园区概况

麻阳工业集中区位于县城西部和东北部，2012年底获批为省级工业集中区，批复面积242公顷，分为锦江和长寿两个产业区块。2018年纳入《中国开发区审核公告目录》（2018年版），核准面积为213.87公顷。目前，园区开发面积达1.21平方公里，有标准化厂房18万平方米，为锦江和长寿两个产业区块，呈“一区两园”发展建设格局。近年来，工业集中区始终坚持绿色发展理念，着力优化营商环境，强化工业集中区基础建设和管理服务。园区于2013年10月取得《湖南省环保厅关于麻阳工业集中区环境影响报告书的批复》湘环评[2013]245号。2020年8月完成了环评跟踪评价工作（湘环评函〔2020〕30号），目前，园区水、电、汽、路、通讯等各项生产、生活基础服务设施配套基本齐全。目前正在开展调区扩区和规划相关工作。2019年在全省高新区、工业集中区综合排名第95位（全市园区排名第9）。

2020年初，园区积极应对新冠疫情不利影响的冲击，重点围绕两大主导产业的上下游关联企业配套定向招商，着力加快电子信息及软件研发产业链发展，创新开展网上招商，通过线上洽谈、线下对接等手段，成功招商落地入园企业5家，正在洽谈项目11个，其中虎翼劳保用品有限公司、康安达健康用品有限公司、金正方科技股份有限公司、湖南东奇电气等5家企业均开工投产。同时，为进一步提高园区承接产业转移承载能力，加快麻阳工业集中区高质量发展步伐，今年园区投入2.2亿元实施6万平方米的标准厂房建设及相关配套项目建设，计划通过五年努力，将麻阳工业集中区打造成为辐射西部地区的电子信息科技产业重镇和特色健康长寿食品生产基地一一中国国际健康长寿产业园。

截止到年底，园区已入园企业数量25个，其中，上一年度末已入园企业数量24个，本年度内新入园企业数量5个，本年度退出企业4个。园区内已完成环评批复手续企业数量17个，本年度新增项目环评批复3个。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量9个，本年度新增环保竣工验收企业数量3个，未完成验收的有8家。园区内已完成应急预案备案手续企业数量5个。园区内已取得排污许可证企业数量14个，其余企业正在办理之中。

园区主要污染物总量控制指标（湘环评[2013]245号)指出：化学需氧量≤250t/a，氨氮≤40t/a，二氧化硫260t/a，氮氧化物150t/a。

二、环境管理情况

（一）规划环评批复要求落实情况

近年来，园区管委会严格按照《湖南省环保厅关于麻阳工业集中区环境影响报告书的批复》湘环评[2013]245号的要求，本着开放建设与环境保护并重的原则，科学规划们合理布局，高起点、高标准建设园区，完善配套相关环保基础设施，实现了园区良性发展。

1、规划布局合理。园区内各功能区相对集中，严格按照规划图进行。充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，使得功能区划明确，产业相对集中，生态环境优良。园区内原居住的居民已妥善搬迁安置，园区内未进行商品住宅开发建设。

    2、环境准入严格。麻阳工业集中区严格遵循环评批复内容要求的建设与生态环境保护并重的原则，科学规划，保障实现区域经济、社会与环境的协调、可持续发展。严格执行集中区入园企业准入制度，不得引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，禁止引进三类工业及排放污染特及重金属，持久性有机物等的企业；根据怀化市政府及相关部门意见严格限制排水量大及以水型污染为特征的企业进入。在入园项目前期和建设期，必须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”管理制度，推行清洁生产工艺，确保排污浓度、总量满足达标排放和总量控制要求。

3、废水处理设施配套完善。目前园区建有集中污水处理站1座及完成约4.6Km的雨污分流管网系统，实现长寿产业园管网全覆盖，铺设完成了锦江产业园企业的生活污水管网，实现了园区污水管网全覆盖及污水应收尽收。2018年8月完成污水处理站（1000吨/天处理规模）工程，并投入使用，园区安装并投入使用在线监控系统一套，对处理后尾水COD、氨氮、总磷、总氮和PH值等数据进行监测，同时污水处理设施、在线监控设施以及自行监测等工作园区都已委托具有资质的第三方公司江西金达莱环保股份有限公司运营。工业集中区内排水系统采用雨水、污水分流制，污水通过排污管引入污水处理站，经处理达到《城镇污水处理站污染物排放标准》（GB18918－2002）一级A标准后排入老溪。

4、大气污染防控措施有效。园区内目前只有一家燃煤锅炉的企业，用的是低硫煤。环保部门和园区管委会加强对企业的监管，入园企业严格按照环评和设计要求配备废气收集和处理净化装置，落实运行管理，并定期开展监测；同时，推进企业生产工艺研究和技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，确保达标排放。园区已于2019年9月建成检测参数为PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3及气象五参数的微型空气监测站一座，并已联网运行。

5、工业固废处置规范。园区企业工业固废和生活垃圾采取分类收集、转运、综合利用和无害化处理。一般工业固废采取综合利用和无害化处理（生活垃圾填埋厂填埋）；生活垃圾由县环卫部门收集后统一处理；危险废物暂存在厂内，一定数量后交由资质的单位进行处理，并严格按照危险废物管理的相关要求进行规范化管理和处置。同时目前园区正在筹备固废处理设施和运营管理系统建设。

6、生态保护和水土保持同步推进。近年来，园区制定了《水土保持方案》，取得湖南省水利厅关于麻阳工业集中区水土保持方案区域评估的批复（湘水函〔2021〕30号），并在开发建设过程中，严格落实，对土石方开挖、堆存及回填实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失。同时随着园区规划调整，目前正在对接新的水土保持方案。

7、园区环保机构完善。园区管委会设置了企业服务部管理环保事务，目前有4名工作人员。2017年10月，园区管委会编制了《麻阳工业集中区突发环境事件应急预案》，并在环保部门进行了备案。近年来，园区未发生较大以上突发环境事件。

8、污染物总量控制严格。凡是入园项目均在环保部门核定和购买污染物总量指标，并严格按照环保部门要求进行排污。园区企业排放总量均未超过环评批复及相应排污许可证上核定总量。

9、园区企业自行监测规范。园区企业按照生态环境部门的有关要求编制了自行监测方案，并按照方案开展了自行监测工作，园区进行了排污登记的14家企业中5家为简化管理，其余为登记管理。

（二）“三线一单”落地应用情况

近两年，按照生态环境部门的要求，园区管委会会同县生态环境局开展了园区“三线一单”的相关工作，并按时上报。2020年11月10日，湖南省生态环境厅发布了《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》，园区管委会结合《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求既省级以上产业园区生态环境准入清单》开展了自查，园区发展和日常工作均严格落实和执行“三线一单”的相关管控要求（详见附表）。

（三）水环境管理

园区配套集中污水处理设施1个，园区污水管网覆盖率为100%，集中污水处理设施名称为麻阳工业集中区污水处理站，麻阳工业集中区污水处理站地点为麻阳工业集中区长寿产业园，作为工业园区的一项重要的基础配套设施和环境保护工程的重要组成部分。占地面积约5000m2，设计处理规模为1000m3/d，主要建设内容为为一套污水处理设施及公用工程、环保工程等，其中污水处理设施包括格栅渠、调节池、污泥池、一体化水处理设备。污水处理采用“废水–格栅–提升池-旋流沉砂池-调节池-FMBR一体化设备–景观池-达标排放的工艺，污泥处理采用FMBR膜技术工艺，处理后尾水排放需达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后外排老溪。总排口安装有COD、氨氮、PH、总氮、总磷等在线自动监控设备，在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%。

园区内涉及工业废水企业数量17个，工业废水总排放量约50m³/d，外排污水纳管企业数量17个，污水集中处理比例100%（按外排水量计）。

园区年度水污染物总排放量：化学需氧量4.3369t/a，氨氮 0.43963 t/a，总氮0.288t/a，总磷0.0013t/a（园区集中污水处理厂总排口数据）。

园区集中污水处理厂排污口下游最近的地表水水质管控断面名称马兰地表水控制断面，水功能区划为渔业用水区，水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅰ类标准，全年监测达标率100%，未出现超标因子。

园区内生产生活废水均经收集进入园区集中污水处理厂处理后达标排放，未涉及黑臭水体。

（四）大气环境管理

园区内涉及工业废气外排企业数量4个，大气质量监测达标率100%。大气污染物总排放量：二氧化硫7.72/a，氮氧化物3.608t/a，VOCs1.28t/a。

近一年，园区企业湖南利农五倍子产业发展有限公司、湖南锦江区酒业股份有限公司等企业先后开展了专项治理，取得明显成效。

园区空气监测站于2019年9月建成小微站1座，安装在园区管委会大楼楼顶，检测参数包含PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3及气象五参数，目前运行正常，园区环境空气质量指数优良天数比例达95%以上，主要污染物为PM10、PM2.5。麻阳县城市空气质量优良天数比例达到99%以上，未对麻阳县城市空气质量产生影响。

（五）土壤环境管理

园区未涉及污染地块，目前还未开展土壤环境质量检测。

（六）固体废物管理

园区一般工业固体废物产生企业数量9个，产生量11033.125t/a，其中，自行综合利用11032.125t/a，自行处置0 t/a，外委处置0t/a。危险废物产生企业数量1个，产生量9t/a，按要求暂存在厂内。

园区集中的工业固废处理设施情况：园区还未启动固废处理设施，预留的垃圾处理中心目前正在积极筹备中。

（七）投诉管理

本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉1件，已完成整改1件，完成率100%。环保督察交办问题1件，已完成整改1件，完成率100%。

（八）园区信用评价

近年来，园区高度重视生态环境管理工作，对园区污水处理设施、在线监控系统以及自行检测等工作委托了具有资质的第三方运营管理。根据湖南省生态环境厅文件要求，目前正在开展2020年度省级及以上产业园区环保信用评价工作。

三、园区环保工作成效、主要措施做法

（一）工作成效

麻阳工业集中区在推进工业经济发展的同时，采取资源整合，产业集聚，建立大气治理，污水处理等环保设施，完善环保管理制度的方式，加快园区生态环境优化，积极推进园区生态文明建设，着力将园区建设成为可持续发展的生态文明示范园区。同时做为验收点，为我县取得全省生态文明示范县做出了应有的贡献。

（二）主要做法和经验

1、第三方专业化治理。园区2018年7月完成了污水处理站（1000吨/天处理规模）工程并投入使用，污水处理站安装了在线监控系统并与生态环境部门联网，对处理后尾水的COD、氨氮、总磷、总氮和PH值等数据进行实时监控。2018年园区委托有资质的第三方运营公司江西金达莱环保股份有限公司和楚天环境技术开发有限公司分别对污水处理站设施和在线监控系统进行运营管理。较好的实现了第三方治理的“市场化、专业化、产业化”，明确了治理目标、治理任务和治理成效，整体提升园区污染治理水平和污染物排放管控水平，提高资源利用效率，降低污染治理综合成本，达到政府企业双赢、生态环境良好、园区绿色发展的效果。

2、强化排污责任单位承担污染治理主体责任的同时进行环境问题帮扶服务。

在明确企业排污主体责任的前提下，引导企业进行环境问题排查，组织环保部门进行帮扶服务，提高污染治理水平。有效的解决了诸如湖南利农五倍子有限公司等企业的环境问题整改。

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题

2020年，根据省生态环境厅和发改委《关于做好产业园区污水处理设施问题排查整治销号和“一园一档”管理工作的通知》（湘环函〔2020〕39号）和怀化市生环局和市工信局《关于做好产业园区污水处理设施问题排查整治销号和“一园一档”管理工作的通知》（怀环发〔2020〕4号）及《麻阳苗族自治县污染防治攻坚战》等文件要求，开展了“一园一档”的建立和环境问题排查整治工作。制定了《麻阳工业集中区污水处理设施问题排查整治方案》和《麻阳工业集中区“一园一策”实施方案》，并按要求完成了环境问题排查和整治及销号工作。

（一）存在的问题

根据湖南省生态环境保护委员会《关于印发湖南省污染防治攻坚战2020年度工作方案、“夏季攻势”清单、考核细则的通知》（湘生环委发〔2020〕3号）要求，我园区已完成“长寿产业园污水处理厂在线监控系统不能稳定正常运行”和“锦江产业园生活污水配套设施不完善”的整治任务。

（二）整改措施和成效

1、委托具有资质的第三方公司对污水处理站设施进行运营和维护管理。

我工业集中区于2018年9月1日委托了具有资质的第三方运营公司江西金达莱环保股份有限公司对污水处理站进行24小时维护管理，并对水质、水量、污泥量，耗电量等各项工作做好管理台账。

2、委托具有资质的第三方公司对在线监控设施及系统进行运营管理。

我工业集中区于2019年8月1日委托了具有资质的第三方运营公司楚天环境技术开发有限公司对污水处理站在线监控设施和系统进行运营管理，实现了对COD、氨氮、总磷、总氮和pH值等数据进行24小时监测，并进行实时数据上传。

3、规范管理制度，做好运营台账，确保稳定运行，达标排放。

我工业集中区立即对污水处理设施进行问题整改，规范管理制度，运营单位安排专职人员对设备运行和维护，严格按照操作制度办工，及时填报污水处理真实数据。

目前我工业集中区污水处理站已经稳定正常运行，达标排放。

4、升级改造园区污水处理站，完善立足长远发展

为了立足长远发展，更好地确保园区水环境安全，我工业集中区拟将污水处理站进水口安装在线监测和流量计。因受疫情和脱贫攻坚等影响，导致污水处理站进水口安装在线监测进度有点缓慢，目前已经完成了初步设计，预计2021年3月完成全部建设。

（三）整改结果

针对园区存在的“长寿产业园污水处理厂在线监控系统不能稳定正常运行”的水环境问题，通过委托专业资质第三方对污水处理设施与在线监控系统进行运营管理，规范制度，台账等措施，完成了稳定运行，达标排放的整治任务；针对园区存在的“锦江产业园生活污水配套设施不完善”的水环境问题，通过采取铺设完成了锦江产业园三家企业的生活污水管网，实现了园区污水管网全覆盖及污水应收尽收，园区污水处理厂出水水质能稳定达标排放，完成了整治任务。并且于2020年9月底完成了夏季攻势任务销号及备案。

五、下一步工作计划

根据生态环境保护相关法律法规和相关文件精神要求，园区计划进一步规范和加强园区生态环境管理工作，确保园区经济在近几年飞速发展的同时，生态环境管理也同步跟进，为园区，为企业营造可持续发展的良好环境。

（一）规范园区环境准入管理

在抓好调区扩区的同时依法开展园区规划环境影响评价和跟踪评价工作。积极同省国土资源厅、省发改委等相关部门对接，尽快完成园区调区扩区总体规划、控制性详细规划及发展规划的编制和调整，严格按照国土空间规划、生态环境保护规划和“三线一单”管控等要求落实。

（二）进一步加强园区环境基础设施建设

1、完善园区废水收集处理设施。加快污水处理站升级，增设园区进水监测体系，逐步实现“一企一管”和可视可监测要求。

2、优化园区废气、固废处置设施。督促涉VOCs（挥发性有机物）排放企业进一步实施VOCs污染治理工作。园区逐步启动工业固废分类收集、集中处置和综合利用，实现固废处置全流程管控。

（三）加强园区环境综合整治

1、继续深入开展环境问题排查整治。结合环保部门整治清单，针对排查出的问题制定并实施“一园一策”限期整治方案。落实到责任人。

2、深入推进园区环境污染第三方治理。随着近两年较好的招商形势，园区计划深入推进园区第三方治理，特别是固废处置、企业问题治理等环保管家服务。

 

 

 

   麻阳工业集中区管委会

                            2021年2月18日