碧水蓝天入画卷

——麻阳苗族自治县创建全国生态县建设纪实

 

几年来，麻阳苗族自治县以创建全国生态县为契机，紧紧围绕“打造特色经济强县、建设生态长寿苗乡”这一战略思想，将生态县建设与产业结构调整、城市建设、统筹城乡发展相结合，实现经济建设和环境建设双赢。2011年10月被国家环保部授予“国家级生态示范区”称号,2014年兰里镇、大桥乡等五个乡镇获得国家生态乡镇命名。

完善领导机构和工作机制是创建工作的有力保障。成立了以县委书记任顾问，县长任组长，县四大家及环保、财政、宣传、农业、林业、国土等28个部门主要领导为成员的创建全国生态县工作领导小组，下设办公室。各乡镇及成员单位也相应成立了创建机构，并抽调工作能力强，技术精干的干部，作为创建工作人员。与此同时，县财政专门列支创建工作经费，从资金上予以支持。为进一步强化工作责任，县委、县政府还将创建工作纳入了全县创建国家生态县目标管理考核体系，年终考核位列前10名的单位和乡镇依照规定进行表彰奖励；位列后3名，取消评先、评优资格，并对其主要领导实行诫勉谈话。

科学规划是实施创建工作的根本保证。2004年麻阳县编制了 《麻阳苗族自治县生态县2004-2020年规划》，2014年委托湖南农业大学对规划进行修编。遵照人和自然和谐相处的原则，实现经济社会和环境社会协调发展。对工业、农业、文化、林业、水利、旅游等多行业进行了科学规划，规划面积，1568.2平方公里。远期规划目标到2020年：2004-2008年初步建立起全国生态示范县；2008--2012年用4年时间进一步完善生态环境建设，建立具有一定特色的生态经济体系、生态环境质量体系，生态安全保障体系；2013年——2020年，用7年时间，把麻阳建成全国生态县，全县经济、社会、生态环境步入良性循环。为保证规划的顺利实施，相继出台了《麻阳苗族自治县创建国家级生态县实施方案的通知》、《麻阳苗族自治县关于生态县创建工作奖励暂行办法的通知》、《麻阳苗族自治县关于开展环境优美乡镇文明生态村创建活动的通知》等20多个有关生态县建设的规定、文件通知。

全方位的宣传成为推进创建工作的强劲动力。麻阳县围绕创建全国生态县这一目标，通过各种途径和方式，大力开展创建活动，在县广播电视台开辟了生态县创建专栏节目，策划各阶段的宣传重点，对生态创建工作进行了系列报道；开展保护母亲河志愿者签名活动、创建全国生态县文艺演出。生态理念进农村、进学校、进企业等大型群众性活动；每年利用世界环境日，世界生物多样性日，手机微信等宣传生态环境保护与建设；开展环保法规，环保知识的咨询；开展生态摄影、征文、演讲比赛,在全县范围内引导创建绿色机关、绿色学校、绿色医院、绿色社区等系列活动。大力倡导节能降耗，低碳生活，从我做起的绿色生产、生活方式。通过开展丰富多彩的宣传活动，营造浓郁的创建氛围。2016年全县创建省绿色学校2所，市绿色学校7所，市绿色医院2家，绿色机关4所，“尊重自然、顺应白然、保护自然”的生态文明理念不断渗透到社会生活的各个领域，激发了社会各界和广大群众参加生态创建的热情。

将生态理念融入工农业发展，提倡绿色经济，循环经济。麻阳县在工业生产领域积极推行清洁生产，发展循环经济，发展以电代燃的清洁能源，合理开发桐信溪电站、锦和电站、江口电站、锦江电站、马颈坳电站等锦江河流域的梯级水电站。逐步完善生态工业园基础配套设施，不断增强园区的集聚力和承载力，努力打造循环、低碳、绿色的产业集群。目前，工业园面积3平方公里，入园企业达14家，园区内企业总投资9亿多元。与此同时，麻阳按照优质、高效、高产、安全、生态的要求坚定不移地推进农业结构调整。加快粮油、水果、畜禽、蔬菜等农业生产领域的技术产业化。 培育具有地方特色和区位优势的主导产业和主导产品，建成一批，一村一品的专业乡镇、专业村。不断扩大麻阳鹅、 优质水稻、 无公害蔬菜、优质柑橘、高山富硒剌葡萄、瘦肉型生猪等优质农产品规模，实现从传统农业向特色农业、高效农业的转变。湖南麻阳东坡果品有限公司的东坡脐橙；湖南麻阳万盛生态农业发展有限公司的冰糖橙；楠木桥大学生村官创业园开发有限公司的高山刺葡萄、狝猴桃；湖南鸿达实业有限公司的阿拉农家米（精白米）、发芽玄米等8个品牌通过了绿色食品认证。湖南麻阳浅宇农业发展有限公司的黄瓜、甜瓜、西瓜、白菜、辣椒、茄子、莴笋等18个农产品获得无公害农产品认证。截至目前，全县绿色食品认证基地11.67万亩，其中冰糖橙基地10.547万亩，蔬菜基地1.123万亩。

加强城市基础设施建设，强化环境综合治理，改善人居环境。2004年以来，麻阳县以创建全国生态县，全省文明卫生城市和举办“中国麻阳，福寿文化节”为载体。按照“三足鼎立，靓河靓岸”的发展思路，改造城北，提升城南，开发城东，加快城市基础设施建设。完成了县城防洪堤6.3公里的建设；完成了锦江广场、风雨桥、代远大道、城东滨江大道、城东沿江风光带，青少年活动中心的建设；完成了县城大街改造，背街小巷整修及硬化，棚户区改造；完成了江南金都、万城华府、海源御龙湾、奥城一品、锦江龙城、锦江东苑、锦江新城、圳宁学府雅苑、碧景苑等一批住宅小区建设。2016年对尧里一桥廊桥、锦江三桥、县城区域内主次街道临街门面房屋和门店的立面改造在建项目的建设。强化环境整治，铺设污水管网80.58公里，新建了日处理污水能力1万吨污水处理厂。2016年对污水处理厂扩容，扩容后污水处理能力将提高到2万吨；新建了容量为8万立方米的垃圾填埋厂，使用年限达15年。

2012年启动了县城管道燃气工程，建设后日供气2万立方米，将有效改善城市的空气质量。目前，已完成主网管铺设20公里，庭园管网覆盖居民约1万余户。烟尘控制区和噪声控制区得到巩固, 城区两控区面积增至9km²。 2013年加大对重点污染企业的整改力度，投入资金3400多万元，对锦江联合造纸厂、金湘钢铁公司、麻阳铜矿等企业进行了污染治理。目前，全县重点企业污染均已实现达标排放，工业废气排放达标率95.7%以上。全县环境空气质量保持优良，优良天数达340天以上。县城空气质量，好于国家《大气环境质量标准》(GB3095-2012) II级标准，锦江河水质符合国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准。县城噪声功能区环境质量达标率均为100%，县城绿化率达到38%。人民生活环境不断优化,城市功能布局更加合理。

结合“美丽麻阳、幸福家园”新农村建设，大力开展农村环境综合整治。全县创建沼气池9000户，推广太阳能6000多台，2012年麻阳农村环境连片综合整治顺利通过了省级验收。整治范围包括高村、岩门两个乡镇的平原村、龙池村、大塘村、车头村、帽子坡村、郭公坪乡川岩坪村六个村。总面积25平方公里，农户2222户，人口1.1万人，总投资580万元。

随着农村环境综合整治持续推进，全县农村综合整治的乡镇已达18个，204个村，71053户，惠及农村人口30多万人。

截至目前，麻阳建设集中式水源保护25处，分散式饮用水源保护988处，集中式生活污水处理9处，规模化畜禽养殖场污水处理20处，生活污水净化池24500个、垃圾池2800个、垃圾桶16030个、垃圾收集车411辆、垃圾转运车36辆，建设垃圾热解净化处理厂5座，已投入运营1座。 兰里镇、兰村乡、大桥江乡、岩门镇、隆家堡乡5个乡镇通过国家级生态乡镇验收。待命名的国家级生态级乡镇有绿溪口、文昌阁、吕家坪、锦和。新申报的国家级生态乡镇有尧市镇、板栗树、石羊哨、谭家寨。2016年全县验收待命名新申报的国家级生态乡镇占全县乡镇的72%，2016年麻阳划定生态保护红线管控区面积830.59平方公里，占全县国土面积的53.04%，一级管控区面积147.47平方公里，占全县国土面积的9.42%；二级管控区面积683.12平方公里，占全县国土面积的43.62%。全县各村、乡都设有垃圾桶、垃圾池、垃圾箱，垃圾收集车、垃圾转运车、农村垃圾实现了集中处理，农村环境得到了美化、亮化。让居民望得见山，看见得水，记得住乡愁。

全力打造生态苗乡，长寿麻阳。麻阳依托“中国长寿之乡”和“中国最美养生栖居地” 的优势，大力开发长寿旅游资源。

构筑起以西晃山森林公园、郭公坪长寿谷、石羊哨温泉度假以及岩口山长寿苗寨为主要景点的长寿养生度假基地。开通“麻阳日游”长河旅游，发展“吃住行游购娱”一体化长寿旅游产业初步形成温泉养生休闲区、长寿生态体验区、民俗风情体验区、红色旅游区、文化遗产旅游区等5大长寿旅游主体功能区。目前，全县健在的百岁老人46位，百岁老人占人口比例列居全省之冠。2016年，全县旅游业接待游客90.3万人次，旅游总收入1.45亿元。

生态环境恢复良好，创建工作凸显成效。通过切实实施水土流失治理、坡耕地治理、荒山造林、退耕还林、封山育林、锦江河流域综合治理等项目，麻阳生态环境保护成效明显。目前，综合治理小流域67条，河道117km，清除采砂尾堆80多万㎡，封禁治理1.3hm2，综合治理坡耕地1400hm2。全县林地面积达165.6万亩，湿地面积7186.7公顷。 完成人工造林23.5万亩，封山育林2.7万亩，森林活立木蓄积量达120.63万立方米,森林覆盖率达66.75%。生物多样性得到了有效地保护，西晃山森林公园、文明山森林公园，清凉山原始次森林。设置了野生动植物疫源、疫病的监测站23个。对古树名木实行挂牌管理，明确了权利人和责任，自然保护区内严禁开垦、烧炭和狩猎，严禁采集重点保护的野生动物和对少量杉松用材

树种的采伐。自然保护区有国家重点保护树种，银杏、楠木、连香树、伞花木，鹅掌楸、榉木等。一级保护动物：黄腹角雉；二级保护动物：游隼、红腹雉角、穿山甲等；三级保护动物：黑目锦蛇、竹叶青、中华大蟾蜍等，这些生物在麻阳县的有效保护下逐渐增长。

走进麻阳县城，坦荡笔直的富州大道，恰似巨人的臂膀，揽起如画的风景；鳞次栉比的建筑，见证了苗乡的繁荣，尽情地展示了现代都市的风采。麻阳这个湘西明珠，在春风、春雨中生机勃发，日臻秀美。