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起草«麻阳苗族自治县人民政府关于开展电力安全隐患及用电秩序整治的通告»说明

麻阳苗族自治县门户网站 www.mayang.gov.cn 发布时间:2018-12-15 08:46:00 【字体:

起草«麻阳苗族自治县人民政府关于开展电力安全隐患及用电秩序整治的通告»说明

为消除我县用电安全隐患,规范用电秩序,推动自供区电力体制改革工作,我局组织起草了«麻阳苗族自治县人民政府关于开展电力安全隐患及用电秩序整治的通告»(以下简称«通告»)现将有关情况说明如下:

一、制定«通告»的必要性

根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国电力供应与使用条例》、《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》、《湖南省人民政府办公厅关于加快推进全省农村电网管理体制改革的通知》、《怀化市人民政府关于保护电力设施整治用电秩序的通告》等法律法规,以及市人民政府对用电秩序整治和自供区电力体制改革的要求,我县用电秩序整治和自供区电力体制改革工作存在以下主要因素:

(一)电力安全隐患严重

我县黄土溪电站,马颈坳电站,锦和电站及自供区不同程度的存在供电安全隐患,电力设施无法得到保护。尤其是马颈坳电站淹没区更为严重,重点区域供电线路到处私拉乱接,烧坏计量表计或绕开表计接线,破股线烧断了反复接,用木杆撑着搭拉在房前屋后,滋生了严重的供电安全隐患和社会不稳定因素,据近几年统计,库区已发生多起触电伤亡事故。。因供电安全形势恶劣,制约了库区的发展。

(二)国有资产损失严重

我县水电站大多数修建于上世纪七十年代。近年来村民以历史问题为由,不断加码向政府提出了一系列的利益诉求,在没有得到完全满足的情况下,出现了不同程度的用电不交电费的现象,重点区域因用电不交电费,每家每户高耗能电器一应俱全,烧电炉升温保暖、煮猪食、田园随处搭钩接火抽水灌田,户均用电量超出全县农村户均用电量的10倍以上。国有资产损失相当严重。

(三)国家农网改造民生工程项目难以推进

我县水电站淹没区和自供区普遍存在供电设施差,供电质量低,安全隐患严重的问题,淹没区和自供区村民为了眼前蝇头小利,不顾发展大局,阻扰农网改造工程项目施工,影响全县农网改造计划的实施。

(四)拒缴电费有蔓延之势

我县黄土溪电站,锦和电站淹没区通过县人民政府前几年的整治已基本规范。而马颈坳电站库区和自供区用电秩序混乱现象,又引起了全县电站淹没区的波动,有大面积拒缴电费的隐患,需要对重点混乱区域进行整治、确保全县用电秩序的稳定。

以上情况严重影响了我县当前用电秩序整治工作和自供区电力体制改革工作的推进。对不断恶化的用电秩序进行整治不光是行业的需要,而是我县消除安全隐患、维护社会稳定的需要,更是完成市人民政府布置我县任务的需要,非常有必要按照法律法规和市人民政府要求出台«麻阳苗族自治县人民政府开展电力安全隐患及用电秩序整治的通告»(以下简称«通告»)十分必要。

二、出台«通告»的主要依据和起草过程

(一)制定«通告»的主要依据是:

1、《中华人民共和国电力法》、

2、《中华人民共和国电力供应与使用条例》

3、《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》、

4、《怀化市人民政府关于保护电力设施整治用电秩序的通告》

(二)起草过程

2018年12月1日,受县人民政府指派,我局组织起草了本«通告»,经深入调查研究,广泛征求意见后,几易其稿,再经过县政府办、法制办进行合法性审查后形成送审稿,最后走行文程序。

(三)《麻阳苗族自治县人民政府关于开展电力安全隐患及用电秩序整治的通告》条文中的法律及政策依据

第一条:坚持安全用电,严禁各种形式的窃电行为。任何单位和个人不得实施擅自接线用电、绕过计量装置用电、使用窃电装置用电及其他窃电行为。农业生产用电必须装设漏电保护器和表计,不得擅自搭火。

政策法律依据:

《中华人民共和国电力法》第四条、第三十二条、第七十一条;《电力供应与使用条例》第三十一条;《电力设施保护条例》第十四条第四项;《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》第三十二条;《怀化市人民政府关于保护电力设施整治用电秩序的通告》第三条、第七条。

第二条:用户应当按照用电计量装置计量值及时足额缴纳电费,不得以任何理由拒缴电费。

政策法律依据:

《中华人民共和国电力法》第三十三条第三款;《电力供应与使用条例》第三十三条;《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》第三十条;《怀化市人民政府关于保护电力设施整治用电秩序的通告》第四条。

第三条:严禁阻碍农网改造电力建设项目施工、农改表计安装。农改电力建设项目应当符合电力发展规划,任何人不得在电力建设项目中强买强卖、强揽工程、搭车收费。

政策法律依据:

《怀化市人民政府关于保护电力设施整治用电秩序的通告》第五条。

第四条:严禁任何单位、组织和个人非法出售、收购电力设施废旧器材。

各乡(镇)人民政府要强化对本辖区的电力安全隐患和用电秩序整治,做好群众工作,推动农网改造电力建设项目施工。电力行政执法部门要与公安部门加强配合,开展联合执法,严厉打击涉电违法行为。对破坏、阻扰用电秩序整治工作,造成电力设施损坏或者他人损害的,依法追究相关民事责任或刑事责任。

政策法律依据:

《中华人民共和国电力法》第六十五条、第七十条第七十二条;《电力供应与使用条例》第四十一条;《电力设施保护条例》第六条、第七条;《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》第五条第四款、第二十二条、第四十四条;《怀化市人民政府关于保护电力设施整治用电秩序的通告》第六条、第八条。

第五条:任何单位和个人都有保护电力设施的义务,有权制止危害、盗窃电力设施及窃电行为,有义务举报违法行为。

政策法律依据:

《电力设施保护条例》第四条;《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》第七条第二款;《怀化市人民政府关于保护电力设施整治用电秩序的通告》第九条。

麻阳苗族自治县发展和改革局

二0一八年十二月六日

 

附件1:中华人民共和国电力法

第四条 电力设施受国家保护。

禁止任何单位和个人危害电力设施安全或者非法侵占、使用电能

第三十二条 用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。

对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的,供电企业有权制止。

第三十三条 供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录,向用户计收电费。

供电企业查电人员和抄表收费人员进入用户,进行用电安全检查或者抄表收费时,应当出示有关证件。

用户应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录,按时交纳电费;对供电企业查电人员和抄表收费人员依法履行职责,应当提供方便。

第六十五条 违反本法第三十二条规定,危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重或者拒绝改正的,可以中止供电,可以并处5万元以下的罚款。

第七十条 有下列行为之一,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)阻碍电力建设或者电力设施抢修,致使电力建设或者电力设施抢修不能正常进行的;

(二)扰乱电力生产企业、变电所、电力调度机构和供电企业的秩序,致使生产、工作和营业不能正常进行的;

(三)殴打、公然侮辱履行职务的查电人员或者抄表收费人员的;

(四)拒绝、阻碍电力监督检查人员依法执行职务的。

第七十一条 盗窃电能的,由电力管理部门责令停止违法行为,追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

第七十二条 盗窃电力设施或者以其他方法破坏电力设施,危害公共安全的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

附件2:电力设施保护条例

第四条 电力设施受国家法律保护,禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为。任何单位和个人都有保护电力设施的义务,对危害电力设施的行为,有权制止并向电力管理部门、公安部门报告。

电力企业应加强对电力设施的保护工作,对危害电力设施安全的行为,应采取适当措施,予以制止。

第六条 县以上地方各级电力管理部门保护电力设施的职责是:

(一)监督、检查本条例及根据本条例制定的规章的贯彻执行;

(二)开展保护电力设施的宣传教育工作;

(三)会同有关部门及沿电力线路各单位,建立群众护线组织并健全责任制;

(四)会同当地公安部门,负责所辖地区电力设施的安全保卫工作。

第七条 各级公安部门负责依法查处破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的案件。

第十四条 任何单位或个人,不得从事下列危害电力线路设施的行为:

(一)向电力线路设施射击;

(二)向导线抛掷物体;

(三)在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝;

(四)擅自在导线上接用电器设备;

(五)擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线,安装广播喇叭;

(六)利用杆塔、拉线作起重牵引地锚;

(七)在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物;

(八)在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及

其他有害化学物品;

(九)在杆塔内(不含杆塔与杆塔之间)或杆塔与拉线之间修筑道路;

(十)拆卸杆塔或拉线上的器材,移动、损坏永久性标志或标志牌;

(十一)其他危害电力线路设施的行为。

附件3:电力供应与使用条例

第三十一条

禁止窃电行为。窃电行为包括:

(一)在供电企业的供电设施上,擅自接线用电;

(二)绕越供电企业的用电计量装置用电;

(三)伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电;

(四)故意损坏供电企业用电计量装置;

(五)故意使供电企业的用电计量装置计量不准或者失效;

(六)采用其他方法窃电。

第三十三条 供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录,向用户计收电费。供电企业查电人员和抄表收费人员进入用户,进行用电安全检查或者抄表收费时,应当出示有关证件。用户应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录,按时交纳电费;对供电企业查电人员和抄表收费人员依法履行职责,应当提供方便。

第四十一条

违反本条例第三十一条规定,盗窃电能的,由电力管理部门责令停止违法行为,追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

附件4;湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例

第五条 县级以上人民政府电力行政主管部门负责本行政区域内电力设施保护和供用电秩序维护的监督管理工作。

县级以上人民政府公安机关应当依法打击、防范盗窃和破坏电力设施等危害电力安全运行的违法犯罪行为。

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责,做好电力设施保护和供用电秩序维护的有关工作。

乡(镇)人民政府应当协助县级以上人民政府有关部门做好本行政区域内的电力设施保护和供用电秩序维护工作。

第六条 县级以上人民政府及有关部门应当组织开展宣传、教育活动,增强全社会电力设施保护和供用电秩序维护的意识。

第七条 电力设施所有人、管理人(包括电力企业和用户)应当依法履行电力设施保护和供用电秩序维护的义务,接受政府有关部门和社会的监督。

任何单位、个人对危害电力设施和破坏正常的供用电秩序的行为,有权制止和举报。

第二十二条 禁止非法出售、收购电力设施废旧器材。

出售电力设施废旧器材的单位和个人,应当出具单位证明或者出售人有效证件。

收购废旧电力设施器材的单位应当按照国家规定向所在地县级公安机关备案。收购废旧电力设施器材应当建立收购台账,如实登记出售单位名称、住所及经办人或者出售个人姓名、身份证件号码、住址以及废旧电力设施器材的来源、规格、数量和去向等内容;发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时,应当立即报告公安机关。收购台账的保存期不得少于两年。

第三十条 用户应当按照用电计量装置的计量值及时足额缴纳电费,并不得危害供用电安全和扰乱供用电秩序。

第三十二条 禁止下列窃电行为:

(一)在供电设施或者其他用户的用电设施上擅自接线用电;

(二)绕越计量装置用电;

(三)伪造或者开启质量技术监督部门或者其授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电;

(四)故意损坏经检定合格的用电计量装置或者故意使经检定合格的用电计量装置计量不准或者失效的;

(五)使用窃电装置用电;

(六)使用非法充值的用电充值卡用电;

(七)私自更改变压器铭牌参数用电;

(八)私自调整分时用电计量装置的参数少交电费的;

(九)其他窃电行为。

第四十四条 违反本条例第三十二条规定窃电的,由电力行政主管部门责令停止违法行为、追缴电费,并处应交电费一倍以上五倍以下罚款;因窃电造成电力设施损坏或者他人损害的,窃电用户应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

附件5:怀化市人民政府关于保护电力设施整治用电秩序的通告

三、严禁各种形式的窃电行为。任何单位和个人不得实施擅自接线用电、绕过计量装置用电、使用窃电装置用电及其他窃电行为。违反者由电力行政主管部门责令停止违法行为、追缴电费,并依法处罚;因窃电造成电力设施损坏或者他人损害的,窃电用户应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四、用户应当按照用电计量装置计量值及时足额缴纳电费,不得危害供用电安全和扰乱供用电秩序。

五、严禁阻碍正常电力建设项目施工。电力建设项目应当符合电力发展规划,任何人不得在电力建设项目中强买强卖、强揽工程、搭车收费。

六、严禁任何单位、组织和个人非法出售、收购电力设施废旧器材。出售电力设施废旧器材的单位、组织和个人,应当出具单位证明或出售人有效证件;收购电力设施废旧器材的单位、组织和个人应当按照国家规定向所在地县级公安机关备案。

七、坚持安全用电,严禁私拉乱接、挂钩用电。严禁“一相一地”方式用电,严禁用花线作固定电源线。农业生产用电必须装设漏电保护器和表计,不得擅自搭火。

八、各县市区人民政府要切实加强本辖区内电力设施保护,整治用电秩序。各级电力行政执法部门要与公安部门加强配合,开展联合执法,严厉打击涉电违法行为。

九、任何单位和个人都有保护电力设施的义务,有权制止危害、盗窃、破坏电力设施及窃电行为,有义务举报违法行为。对积极举报者,经查属实,按有关规定给予奖励,举报电话:2723665或95598。

相关文件:关于消除电力安全隐患及用电秩序整治的通告

 

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